公教月退「樓地板」 訂32160元


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2017/03/27 第5963期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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今日頭條

公教月退「樓地板」 訂32160元
記者管婺媛/台北報導聯合報
年金改革相關修法草案陸續出爐,年金改革委員會在徵詢各界意見後,建議給予公教人員的基本老年生活保障的「樓地板」,應定為月退金三萬兩千一百六十元。年改會副召集人、政委林萬億表示,討論方案將在明天向蔡英文總統報告,可望由蔡總統正式拍板。全案若未來通過,個人月退俸若低於這個標準者,十八趴優存將不受年改影響。

五案最快本周就送立院審查

此外,考試院也擬定在本周四通過「公務人員退休撫卹法草案」、「公教人員保險法修正草案」與「政務人員退職撫卹條例修正草案」三案,後兩案將由考試院會銜行政院提出。若蔡英文在本周二拍板定案,則行政院最快可以在周四排案通過「公立學校教職員退休撫卹條例草案」與「勞工保險條例部分條文修正草案」兩案,五案最快在本周就能送立院審查。

保障薪資低、年資不高弱勢

日前年金改革國是會議結論,將公教人員老年生活保障「樓地板」分為甲、乙兩案,分別為兩萬五千元與三萬兩千一百六十元。當時總統責成年改會再去諮詢相關人士意見,林萬億表示,經年改會徵詢意見並討論後,較多人建議應採公務員每月最低薪資三萬兩千一百六十元。

林萬億說,根據評估,兩案人數相差不多,月退領三萬以下的公教人員原本就只有三千到四千人左右,兩案人數差距很少,即使樓地板採用三萬兩千一百六十元,也不會造成政府太大財政負擔。

林也說,樓地板的設計是為保障薪資較低、年資不高的弱勢軍公教,過去大法官釋憲也曾經指出,要以公務員最低薪資作為保障,如此可照顧退休金較少、年資較短的退休人員生活,是基於保障弱勢的出發點。

軍方年改原則上標準一致

至於國軍退休人員年改方案,退輔會主委李翔宙曾主張退休軍人的樓地板標準爭取訂在四萬元,未來是否也採用此案?林萬億表示,軍方的年金改革正由國防部研擬中,原則上希望標準一致。林萬億說,明天將把相關討論結果報呈給總統參考,相關部會也會向總統報告,蔡總統將做最後拍板定案。

 
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專題

藍綠各有「本」 立院年金大戰開打
記者胡宥心/台北報導聯合報
立法院施政總質詢明天結束,接著開始審查法案,周四(卅日)公務人員年金改革方案將通過考試院院會,民進黨團確立年改審查三原則,未來也將提自己的年改版本,國民黨團也將提對案,朝野將掀年金大戰。

公務人員的年改方案預計本周四通過考試院院會,行政院周四院會也將通過公校教職員退休撫卹條例草案、勞保條例修正草案。最快周五公務人員、勞工及教師年改方案都可送進立法院。

民進黨團總召柯建銘日前已表明年改審查三原則,一是考試院版本只是版本之一,立法院不會照單全收;二是決戰在立法院、負責在民進黨;三是希望朝野溝通,在本會期完成立法。

民進黨團書記長李俊俋昨表示,儘管考試院、行政院都有版本,理論上民進黨團也會提出黨版,因為法案非常多,盡量會以司法法制委員會主審,涉及教師的再由教育文化委員會聯席,涉及勞工的有衛環社福委員會聯席審查。

為何行政院跟考試院都有年改方案,民進黨團仍要提案?李俊俋說,他們不會全盤接收年改會或行政、考試兩院方案,而有自己的想法,他舉例像是考試院擬訂六年逐步廢除十八趴,但黨團認為拖太久,因此會提案縮短等等。

另外像是考試院對公務員退休所得替代率大翻案,從國是會議共識放寬為從百分之八十、分十年調降,民進黨團也將在審查時提出自己的數字,但李俊俋說,目前黨版仍在討論,還沒有明確方案,同時黨內也會有各別立委提案,審查時將有行政院版、考試院版、民進黨團、國民黨團及各別立委和其他在野黨版本併審。

國民黨團年金小組召集人林為洲表示,待最終版本送立法院後,因應民進黨團的審查,黨團將提出修正動議。目前他們希望能先開公聽會再來審查,畢竟年金改革一用就是廿、卅年,應該要廣泛聽取各方意見,不希望民進黨貿然亂改,徒增階級對立。

對此,李俊俋表示,先前已經有分區座談會跟國是會議了,難道還講得不夠?開公聽會只是國民黨要拖時間而已,他呼籲國民黨趕快提版本送入委員會併審,比起拖延戰術來得實用。

吳敦義批年改「太狠太辣太霸」

【記者祁容玉/新北報導】參選國民黨主席的前副總統吳敦義,昨天與板橋黨員座談,批評民進黨不拚經濟、只拚意識型態,年金改革「太狠、太辣、太霸」,沒有維護為國家奉獻的軍公教警消人員的權益和尊嚴。

 
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年資採計 林萬億:交由立院討論
記者管婺媛/台北報導聯合報
公務人員與勞工退休年資採計究竟是十五年或十年,年改會副召集人、政委林萬億表示,將送交立法院討論。其中軍公教「遺屬年金」部分,原方案遺族可領「月退休金的三分之一」,將建議改為二分之一。

林萬億表示,參酌國外經驗、徵詢相關人士意見發現,領遺屬年金者多為女性,早期曾為二分之一,而國外也多半是二分之一,因此在保障弱勢考量上,年改會也建議可改二分之一。

請領資格方面,考院審查會與年改會建議可從婚姻續存十五年以上改為十年。不過,林萬億說,這部分立法院之前就有討論過,因此尊重立院討論,做最後拍板。

教育部與勞動部預計周四分別提報「公立學校教職員退休撫卹條例修正草案」與「勞工保險條例部分條文修正草案」。根據依年改會原有方案,教育人員年改部分,十八趴領月退俸者最晚六年退場,第七年起歸零,領一次退者統一採乙案,第一年降到百分十二,第三年降到十,第五年降到八,第七年起降到六。

退休金年資採計基準部分,原年改會方案是軍公教勞一致採退休前十五年,日前考試院審查會則決議公務人員採十年來計算。對此,林萬億說,也交由立法院來做討論。

 
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話題

憂黨魁選戰失焦 藍委籲選舉聚焦重返執政
記者陳秋雲、胡宥心/連線報導聯合報
國民黨主席選舉爭議不斷,中生代對明年選戰萌生「藍色憂鬱」。國民黨中壯派立委近日將發表連署聲明,對黨主席選舉提出沉重呼籲,呼籲將選舉主軸拉回如何重返執政,「沒有二○一八就沒有二○二○」;立法院國民黨團也打算成立選策小組全台輔選,希望能拉抬明年選戰。

明年縣市長選戰影響深遠,近日藍營傳出由五、六年級世代接班,出征六都市長,點名立委江啟臣、蔣萬安守住雙北,中央委員連勝文南征高雄,以收出奇制勝之效。

江啟臣說,中壯派立委共同認為,整個黨主席選舉氛圍越來越失焦,彼此攻詰謾罵,讓中生代不得不站出來說話,因為「基層很憂心,甚至逐漸轉為冷漠。」

中生代希望黨主席選舉回應基層的期待,領導人如何帶國民黨重返執政,如果繼續吵下去,「難道要二○一八再探底?」

參與連署的國民黨立委李彥秀表示,眼見民進黨已布局二○一八,國民黨主席選舉還鬧哄哄,青壯派立委必須出面承擔,二○一八選不好,國民黨就沒有二○二○;全黨榮辱與共,她和江啟臣等人將發表共同聲明。

江啟臣表示,黨主席選舉只是階段任務,國民黨領導人不是只有主張維護正統,基層民眾想知道國民黨在野如何提出因應執政黨的主張,讓人民覺得可以期待,但目前的氛圍再延續下去,恐怕會讓民眾失望。中壯世代要表達「該承擔絕不迴避」態度,近期將發表共同聲明。

國民黨立委林為洲說,二○一四年選舉國民黨慘敗,就算二○一八縣市首長持平,對國民黨仍是失敗的選戰,中壯世代有責任,也希望對這次黨主席選舉提出建言。

他也說,明明黨主席選舉可以展開新局,卻被人頭黨團等負面新聞籠罩,「我們提改革意見,讓外界了解,國民黨內還是有中壯世代」,而且願意承擔大局;雖然這次黨主席選舉年齡層偏高,但希望新的黨主席能樂意與黨團合作,凝結戰力。

林為洲表示,民進黨有選對會積極布局,但是國民黨還在紛亂中,他建議成立選策小組,展開全台巡迴助選,為國民黨展開新局。

 
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看問題/綠前瞻前進 藍仍在「黨內互打」
本報記者林政忠聯合報
三軍未動,糧草先行。就在明年百里侯改選前,府院拍板一兆元前瞻計畫,猶如布局千軍萬馬,可收輔選助陣之效;反觀國民黨群龍無首,至今仍在「黨內互打」,從黨中央到地方都陷入「藍色憂鬱」。

面對地方選舉,建設是千古不變的王道。民進黨幾個爭取連任的縣市,被納入前瞻計畫的基隆市、嘉義市、新竹市等就像服下定心丸,既挹注地方資源,又為選情加分。蔡英文身兼總統和黨主席,由上而下領導,軍令齊一,糧草和兵馬充足,團結的民進黨對上紛爭的國民黨,綠軍在大戰前提早一年半布陣,可見高度重視明年選戰。

國民黨主席選舉沒有讓外界看到希望,反而是歹戲拖棚。國民黨缺糧、缺人、缺民意,打不下二○一八,更別談二○二○;立委江啟臣曾在黨團大會直言,「許多民眾已經看不到在野黨」,一語道破國民黨困境。憂鬱的五、六年級立委近期將由下而上提出聲明,如果再不提出願景,國民黨就算選出黨主席,卻可能輸去下一場選舉。

民進黨端出前瞻大菜,但民眾更希望選前就能立竿見影,不是撒大錢就保證幸福快樂;國民黨主席選後復原仍遙遙無期,甚至埋下分裂危機,衝擊明年選情。不只藍綠相爭,時代力量等政黨也虎視眈眈,二○一八選舉牽一髮而動全身,藍有內憂之患、綠要拚出政績,選民正拭目以待。

 
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2018與綠合作? 柯文哲重提「民調說」
記者邱瓊玉/台北報導聯合報
二○一八選戰,民進黨與台北市長柯文哲的競合關係成焦點。柯文哲昨重提駐日代表謝長廷的「民調說」,強調只要民調高,民進黨也拿自己沒辦法。民進黨市黨部主委黃承國說,「上次歸上次」,這次民進黨採徵召制,要不要合作,等徵召人選出來再說。

對於「綠、柯關係」,民進黨祕書長洪耀福日前形容,雙方是「君子之交淡如水」,外界質疑,關係是否很「淡」?柯文哲昨說,「為何不先想君子之交」,他和洪耀福認識很多年,君子之交才是重點,重點不是淡如水。

柯文哲還說,謝長廷曾講過,「要是你做得好、民調高,我們(民進黨)也拿你沒辦法;你要是做不好、民調低,也不能怪我們(民進黨)。」他覺得這是最中肯的一句話。

民進黨立委姚文智表示,這是很早以前說的話;至於柯是否有讓大家滿意,「從很多民調的數字,應該就很清楚了」。

黃承國說,上次的合作模式是上一次,這次民進黨想要徵召人選,不適合再談在野大聯盟,待全代會通過徵召條款後,再來談雙方合作細節。

國民黨市議員陳重文認為,民進黨就是拿柯文哲沒有辦法,才會這樣子說;但柯文哲自詡為白色力量,就要為民眾爭取最大利益,若認真施政,以民意為依歸,相信民進黨也不敢推人出來。

 
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要聞

蔡宴請南部縣市長 雲嘉抱怨被「前瞻」忽略
記者丘采薇、都會社會中心記者/連聯合報
蔡英文總統昨天在官邸宴請民進黨南部執政縣市長,就地方議題交換意見。由於最近行政院公布「前瞻基礎建設計畫」,各縣市分配到的經費有多有少,嘉義縣長張花冠昨天當面向蔡總統反映此次經費分配未顧及城鄉差距,雲林縣長李進勇也提及多項地方建設相當迫切。

蔡指示行政院帶回研議

對於雲、嘉兩縣需求,蔡總統表示,前瞻基礎建設不一定涵蓋全部,也提到各縣市年度預算空間很大,會視個別需求加以調整;她指示行政院副院長林錫耀對相關建議帶回研議。

昨天是蔡總統近日內宴請第二批民進黨執政縣市長,包括台南市長賴清德、嘉義市長涂醒哲、屏東縣長潘孟安、高雄市長陳菊、李進勇及張花冠等人皆出席,餐敘從中午一直進行到下午三點,「前瞻」基建計畫再度引發熱議。

「前瞻」計畫上周公布後,四個民進黨執政的直轄市爭取到的經費名列前茅,但同為民進黨執政部分南部縣市分配到的經費卻相當有限,引發綠營內部抱怨。

日前已在民進黨中執會發難的李進勇,昨天向蔡總統爭取台七十八甲線快速道路從土庫支線延伸元長鄉及北港鎮沿海一帶,另希望台大盡快兌現雲林分校及推動布袋戲傳習中心提升為國家級場館。

張花冠則直言,轉型正義不只是人權問題,同時應擴及到人民的生活面向,改善弱勢縣市境遇、改變城鄉差距也是轉型正義工程的重要一環。這次經費分配,顯然又未能顧及城鄉差距問題。她說,嘉義縣包括馬稠後產業園區的道路交通建設,布袋港的整建計畫,循環型農業生技園區及故宮南院運具整合發展計畫,不斷爭取中央支持,但此次前瞻計畫中,嘉義縣的提案都未定案。對於張花冠的要求,蔡英文則表示將交由行政院再做討論。

陳菊:高雄歡迎台積電

涂醒哲則針對延宕廿餘年的嘉義鐵路高架化建設最近將啟動,當面向蔡總統表達感謝;陳菊、賴清德也對多項建設列入「前瞻」向蔡總統致謝,陳菊還提到高雄市歡迎台積電前來投資。

涂醒哲說,昨天蔡總統和縣市長談地方建設,沒有聊選舉;他有遠見擘劃嘉義,施政成績毫不遜色;現階段全力拚市政,一定做好做滿。被問到是否談及「現任優先」議題,涂醒哲說,選舉對策委員會已經將提名辦法說得很清楚,就交由主席提名。

 
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農藥政策 食藥署:應交農委會管理
記者陳雨鑫、董俞佳/台北報導聯合報
衛福部食藥署核准農藥「氟派瑞」用於茶葉,引發爭議後暫緩實施。食藥署長吳秀梅昨表示,現行農藥政策是「雙頭馬車」,權責分屬農委會及衛福部,近期會在跨部會議提出農藥採取「一條鞭」核准,盼由農委會全權負責,「否則出事,各界都只罵食藥署。」

防檢局副局長馮海東昨回應,因部會間還未溝通討論,細節安排、怎麼管理都還不知道;改由防檢局管理,若對整個制度較好,防檢局不會排斥,但還需各界一同表達意見,有共識才能比較明確,不然一條鞭後,說不定又出現「把關不周延」的批評。

馮海東補充說,依現行法令,農委會評估主要是根據農藥管理法,但農藥殘留標準又規定在食安法。

吳秀梅說,現行農藥使用由藥廠提出後,申請、評估單位都由農委會負責,並由農委會將農藥殘留容許量建議值,提供給食藥署裁決;農委會既然能提供建議值,顯示也能自行評估,否則每次類似事件發生,總是由負責最後裁決的食藥署被罵。

食藥署食品組長潘志寬說,多數國家對於農藥政策皆採取一條鞭管理,例如美國農藥僅由環保署訂定標準,而農藥總量管制的計算公式是依國際標準,只要依據公式,任何人都能算出數值。

 
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李應元:礦場展延 至少要做環差分析
本報記者董俞佳/專訪聯合報
現行礦業法長期遭詬病過度向業者傾斜,採礦業者取得成本與環境成本不成比例,更因近日經濟部礦務局在立院宣示修法前夕通過亞洲水泥廿年展延案,引發社會譁然。環保署長李應元昨天接受本報專訪時表示,無限制給予礦權卻不用進行環評或者環差,非常不合理,支持一定要修礦業法,也要修正環評法以及環評認定標準,如果有環境變更,就至少一定要做環境差異分析。

李應元去年五月上任時宣示亞泥在太魯閣的開發礦權要今年屆滿就停止,外界質疑是否違反他之前的承諾?他解釋,亞泥確實不會繼續在國家公園內開採,沒有違反之前的承諾。但其實亞泥當時就回應表示,已停止國家公園重疊區採礦,去年十一月申請礦權展延時也剔除與國家公園重疊的約廿五公頃礦區。

對此,李應元日前表示,現在問題在於「不是國家公園部分」,事實上,此次環團抨擊的也非亞泥在國家公園內採礦問題,而是現行礦業法規定老舊礦場展延毋須環評,且一延就是廿年。李應元昨天表示,雖然初期礦場開發時有通過環評,不過「廿年的環境一定會有所變化」,這一定要修法(礦業法),不能讓老舊礦場無限期展延,卻都不用進行環境影響評估或者環境差異分析。

李應元說,環保署也正在研擬修正環評法,還有環評的認定標準,未來包括探礦、採礦等,或者有礦場變更範圍都一定規定至少要做環差。業者如果要開發,也一定要以符合環保、生態的方式進行,避免過去法律不明確,導致業者可以不用進行環評,只要申請就有無限展延的空間。

行政院長林全今年一月十七日曾做出「實施礦業等政策環評是利多於弊」決議。在亞泥案爆發後,環保署副署長詹順貴也表示,水泥、鋼鐵、石化等三高產業都需經過政策環評,預計最快年底上路。

除了亞泥案,台灣水泥公司旗下的金昌礦區,日前因經濟部、環保署認定的開工時間點不同引發爭議,環署要求補辦「環境差異分析」勒令停工,台泥不服行政訴願,上周五裁決勝訴、獲准復工,不必再做環差。同樣引發環團抗議。

根據環評法十六條之一規定,目的事業主管機關一旦許可,三年內沒動工就需做環差。李應元也說,將修法把時間延長,可能從三年延到五年,但是要從環評過了就起算,避免業者因程序延宕未動工,環境條件等都已改變,卻又可不必做環差等問題。

 
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礦稅不到2% 環團:不合常理
記者董俞佳/台北報導聯合報
租地採礦無本生意「俗擱大碗」,不僅每一點六公頃月付五千元就能開挖,開採出售的實質稅率更不到百分之二,環保團體批評,這個數字低到不合常理;民進黨立委蘇治芬說,這個稅率沒有計算環境成本,低到有圖利之嫌,根本是天下奇蹟,本周立法院委員會將討論是否提高現行業者稅率。

立法院經濟委員會今天再度邀集經濟部長李世光就礦業法修法進行評估報告,召委高志鵬表示,今天一定要讓經濟部、礦務局說清楚,到底為什麼會讓亞泥強渡關山取得礦權,修正礦業法,也是一種轉型正義。

憲法明定,礦屬國家所有,採礦所得之利益應歸屬全國人民,然依照礦務局自定的「礦產權利金收費辦法」,包括做為水泥原料的大理石等土石礦類開採出售的實質稅率不到百分之二,業者甚至可以依礦業法第五十三條抵免所需繳交每年每公頃四百五十元的礦業權費到每年每公頃只剩九十至一百五十元。

高志鵬、林淑芬等委員主張藉由政策環評,對礦業權費與礦產權利金的合理課徵基準進行估算,也在共同提出的修法版本中,將礦產權利金繳納比率下限予以提高,並刪除得以權利金來核減礦業權費之條款。

蘇治芬表示,礦產是國家的,不該讓某個公司、財團取得礦權之後,就開始坐收龐大獲利,本周立法院會就會針對已經展限的業者,行政機關要考慮提高稅制;她表示,也不是提高稅制就能無限制採礦,針對還未展限的業者,要求要針對是否為環境、地質敏感區等進行環境影響評估。

地球公民基金會專員潘正正表示,凡此種種都可見現行礦業法與管理實務對業者的過度優惠,完全未計入國土環境遭受破壞後所需整復之代價,不僅影響國庫收入,也導致採礦的環境社會成本全面外部化。

高志鵬說,行政院長林全有說礦業必須要進行政策環評,這個要盡快做,到底台灣是不是還要這麼多水泥業,還有特定區域的礦區是不是不應該無限期延長,都要整體做評估。

 
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焦點新聞

響應惜食 餐廳廚餘少掉6成
記者王敏旭/新北報導聯合報
年輕人不愛打包,年長者愛點一大桌菜,讓餐廳廚餘天天一桶一桶倒,有業者響應新北市政府「惜食分享網」活動,推動「不多點、不留菜」,廚餘果真少了六成。

彭園會館新板店每張餐桌上都擺了桌牌,「每年約有三萬公噸的食物未被食用,有些包裝食品甚至未曾開封,被當作垃圾處理。台灣每天浪費的廚餘量,若用每桶高九十公分,容量一百五十五公斤的桶子裝,堆置高度超過六十座一○一大樓。」提醒客人惜食概念。

彭園總經理詹勝奎說,客人點餐時,服務人員會告知顧客每道佳餚菜量,如果只有三、四個人,就建議客人選擇「小份」,避免吃不完變成廚餘。

他表示,有時客人喝多了,餐桌上的菜就吃不完,當客人埋單時,服務人員一定提醒:「需要打包嗎?」通常顧客都會同意將沒吃完的菜打包帶走。

業者表示,經過惜食推廣,現在廚餘量少了六成,餐廳員工都認為珍惜食材是好事,不然「我們也很心疼」。

新北市衛生局科長劉君豪說,國人大多好客,請客時常點滿一大桌菜;吃不完時,主人為顯豪氣不打包,客人不好意思「又吃又拿」,結果一堆菜倒進廚餘桶。

另還有一現象,年長者比較願意打包剩菜,年輕人則嫌麻煩,多不願意打包。

衛生局指出,市府自去年十二月推動「惜食分享網」,目前已有六十多家餐廳加入活動,除從源頭開始減量,建議客人吃多少點多少,同時把打包對象重點鎖定年輕族群消費者,業者用心包裝打包食物,「就像買一盒美食回家」,讓年輕人不排斥打包。

新北市社會局長張錦麗說,今年度新北惜食網行動策略,包含十一個公有市場,將每日賣相不佳的NG蔬果,放置在專屬收集區,提供給弱勢機構;也邀大型賣場將即期食品提供給新北各服務據點,將物資即時配送給有需要的人。

 
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台灣第一間百貨公司非古蹟? 「盼重啟審議」
記者魏莨伊/台北報導聯合報

台灣第一家百貨公司「菊元百貨」上周登錄為歷史建築,但提報人希望認定為古蹟,要求北市府重啟審議。北市文化局表示,身分指定將來修復後仍有檢討空間,要經程序提報文資會才能重啟審議。

菊元百貨1932年開幕,是台灣首家百貨公司,比台南林百貨還早2天。不過,文資團體指出,林百貨在1998年成為台南市定古蹟、2014年更以文創百貨之姿重生;菊元百貨卻到2014年才被北市文化局列冊追蹤,本月21日文資審議會後,僅有歷史建築身分,身價差了一大截。

提報人凌宗魁與立委姚文智舉行記者會指出,歷史建築並沒有強制保護效力,盼重啟審議給予古蹟身分和保證。

台北大學都市計畫研究所退休教授郭肇立說,他曾佯裝租客進入看建築結構,裡面保存完全,有如玻璃窗內「沈睡的公主」;建築師孫啟榕建議用容積移轉、容積獎勵等方式,保住房子。

姚文智呼籲,重開文資審議會議,文化部正視菊元保存案;國泰應負起企業社會責任,市民出面連署保留。

北市文化局副局長田瑋說,要經程序提報文資會才能重啟審議,1月18日已由文資委員現勘,發現塔樓已變成餐廳,原貌不復存在;國泰導覽員也打開一塊玻璃帷幕,底下磁磚已是現代材料,並非日據時期磁磚。文化局期望先按文資法,依實際內外條件給菊元身分,要求國泰修復。

 
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社會新聞

老翁半夜放佛經 鄰男榔頭毆斃
記者蕭雅娟/高雄報導聯合報
高雄市八十歲陳姓老翁前天陳屍苓雅區出租套房,頭臉有廿道撕裂傷。警方昨逮捕老翁鄰房婦人的王姓男友,他供稱,老翁半夜放佛經、擲筊很吵,害他睡不著,他向老翁反映雙方起爭執,氣憤下持榔頭將老翁毆斃。

警方表示,老翁一年前拒絕家屬將他送往安養院,自行租下福德三路套房獨居。林姓房東前天上午去打掃,從套房門縫發現老翁陳屍血泊,立即報警。

警方查訪住戶和調閱監視器畫面,認為與老翁同棟樓層婦人的王姓男友(五十二歲)涉有重嫌,昨天凌晨在小港區一處海產店逮捕正在喝酒的王。王有殺人未遂前科,二年前在仁武區犯下傷害罪遭通緝。

王供稱,他和女友搬到出租套房約三個月,陳翁「噪音很多」,半夜常播放佛經、擲筊、敲打牆壁,早上唱卡拉ok,洗衣機也很大聲,吵得他睡不著,透過林姓房東協調多次仍無效。

廿三日晚間十點半女友外出,他聽到老房間又發出聲音,到隔壁反映時起爭執。他原只想嚇嚇陳,未料對方動手推人,他氣得回房掄起工地用的榔頭,用尖銳端毆打陳,見陳倒地後又站起,遂步行離開現場。榔頭丟在附近垃圾桶,被垃圾車運走。

王嫌女友表示,套房是木板隔間,陳翁疑似故意製造噪音,與住戶相處不睦。陳的兒子向警方表示,上周才和父親吃飯,人已離開,別再提過往好壞。

檢警初步相驗,發現陳頭、臉部有廿道撕裂傷,研判是出血性休克死亡,今天下午將複驗。

 
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法部修法 「致人於死」追訴時效無限期
記者蘇位榮/台北報導聯合報
刑法施行八十二年,許多法條不符時宜,法務部近日完成刑法修正草案,修正廿一條條文,最重要的是將「致人於死」的相關罪責的追訴權時效,從現行的三十年,改為「不適用追訴權時效」規定,也就是「無限期」,如此一來,包括劉邦友命案、彭婉如命案及尹清楓命案,都不因追訴權時效到期而無法追訴犯罪。

重大犯罪 將永遠難逃追訴

檢察司指出,刑法舊法規定,最重本刑為死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑之罪者,追訴權時效為廿年,後來刑法修正改為三十年,但仍不足規範。

檢察司表示,許多重大刑案如劉邦友案、林宅血案、陳文成命案、彭婉如命案及尹清楓命案等,都是二十多年前發生,當時刑事鑑事科技不發達,至今未破案,依從新從輕原則,只能適用舊法的廿年追訴權時效規定,若是追訴權時效到了,即使知道凶手是誰也無能為力,並不合理,因此對這類重大犯罪,應仿外國立法例,追訴權時效改為無限期。

殺父母 死刑或十年以上重罪

這次刑法修正草案重點,還包括殺害直系血親尊親屬罪,修改成適用普通殺人罪處死刑、無期徒刑或十年以上重罪,但授權法官依個案情節量刑加重刑責二分之一。

修正草案 上網廣納各界意見

據指出,法務部考量現行殺害直系血親尊親屬罪規定處死刑或無期徒刑,嚴格限制法官裁量權,沒有彈性,而三年前高雄曾姓男子廿多年來長期目睹父親對母親家暴,磨刀恐嚇要殺母親,曾男為此持殺魚刀刺熟睡的父親,若判死刑或無期徒刑不合理,當時各界連署希望修法,法務部順應民意。

法務部為廣納各界意見,公開刑法修正草案上網,若有意見或修正建議,可在預告六十天內提供書面資料法務部參考。

 
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兩岸新聞

首位女特首 林鄭月娥:修補撕裂的香港
香港特派員李春、特派記者陳言喬/聯合報
香港第五屆特區行政長官昨天選舉,在建制派和工商界支持下,前政務司長林鄭月娥當選,成為香港首位女性特首,將在七月一日上任。

林鄭月娥在當選後的記者會說,落實「一國兩制」是大陸中央及香港市民的共同願望,中間不應該出現矛盾,她認為自己是獲北京信任以及值得信任的特首,她會確保「一國兩制」按「基本法」落實。

香港特首選舉昨天上午九時選委開始投票,下午一時許結果出爐。林鄭月娥共獲得七百七十七票,超過上一屆梁振英的六百八十九票。泛民支持的候選人曾俊華得三百六十五票,胡國興廿一票。本屆選舉共有一千一百八十六名選委投票,投票率達百分之九十九點三三,高過上屆百分之九十四點八的投票率。

林鄭月娥在當選記者會說,能夠在香港回歸廿周年成為首位女特首,她深感榮幸,亦感到任重道遠。她說,首要工作是修補撕裂,解開鬱結,團結大家向前行;她會馬上約見立法會各黨派議員,就不同議題進行磋商。

林鄭月娥說,她不期望一朝一夕可做到,但希望大家給予機會和時間,她會抱著初心加上謙卑,用工作和扎實的政績贏取未支持她的人認同,共同建設更美好的香港。

她強調,會堅持香港的核心價值,香港社會多元,不同意見都可以共存;多元包容、新聞言論自由、司法制度和法治精神等,香港人都珍惜並引以為榮。

落敗的曾俊華坦然接受選舉結果,衷心祝賀林鄭月娥當選,希望她能帶領香港,有更美好的未來。他也希望大家給林鄭月娥機會。現在是放下己見的時候,以包容態度迎接未來五年。

投票結束後,有五張問題選票,選舉主任朱芬齡法官最後裁定,被寫上「我要真普選」字樣之類的四張問題選票無效、一張投給林鄭月娥的選票有效。

我陸委會昨天隨即發出新聞稿向林鄭月娥表示祝賀,並且指出期待今後台港間仍能持續秉持互利互惠態度,務實提升台港雙方的實質關係。

選舉結果出爐後,現場選舉委員區的十多名泛民選委持抗議字幅與黃色雨傘,他們不斷高喊「我要真普選」在場內徒步抗議,對照另一旁台上林鄭月娥與其他選委慶祝合影的場景,形成強烈對比。

 
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低民望的新特首 如何彌合撕裂
香港特派員李春聯合報
林鄭月娥當選首位女特首,香港社會當然議論紛紛,包括建制派的護航,也包括泛民主派的反對。但這位女特首和她盼望一起同行的香港,將面對什麼樣的未來,是很多人還沒來得及討論的話題。

有位香港政治學者說,當選後如何組班底,是林鄭月娥面對的最大難題。林鄭月娥的前上司、現成了民主派領袖人物的陳方安生也說,林鄭月娥最迫切的工作,是盡快籌組一隊有能力及公信力的主要官員團隊,向港人展示她在政府管治,以及與中央政府關係上,都能夠捍衛港人利益。

學者預測未準,陳方安生可能也表錯了情,因為他們都未能知悉,林鄭月娥這次參選就已篤定當選,所以參選期組班底就已組得差不多了,只等七月一日北京任命就可上路。

那什麼是林鄭月娥將面對的難題?而這個難題也是她競選口號中提出要求與她「同行」的香港難題呢?按林鄭月娥自己的理解,最大難題將是如何彌合香港的撕裂,她還將此列為首要工作。

一般來說,提到香港的撕裂,會想起兩個時間點,一是上屆特首選舉,梁振英和唐英年兩個建制內的核心人物開撕,被稱為香港建制派的大撕裂,最後真的是北京一錘定音:「唐下梁上」。但直到這次選前,建制派的撕裂也沒有弭平。

另一次撕裂,範圍更廣,壁壘更清晰。那是因為占領中環或稱雨傘運動而起,香港人分成了藍的和黃的兩種不同顏色,互相仇恨,一直恨到現在,走到最極端的地步,甚至有家庭因此分崩。

另一位候選人曾俊華看到了這個問題,所以有一系列關於香港團結的說法,因此得到相當數量港人的支持,所以民意高漲。

然而這種高漲的民意,卻帶出另一種危險,那就是北京眼見非建制派支持曾俊華已心生警惕,又收風定性,把曾俊華定為「英美勢力」的代表,於是有國務院總理李克強三月人大高調反港獨,香港特首選舉到後期性質已經轉向,從「同室操戈」的都是建制派參選人互鬥,變成一場你死我活的「政權保衛戰」。

在一定程度上,正因特首選舉上升到這種政治高度,才有香港富豪的哽咽表態,才有建制左派與財團工商界兩大陣營,「齊心協力」的大團結。也就是說,這場選舉,到後來已跟香港民意無關,跟建制和工商界陣營的既得利益也無關,而是一場沒有硝煙的政治戰。

最後結果,曾俊華輸了,林鄭月娥選票還高過上屆的梁振英。但未來香港的問題來了,就北京中央來說,政權保衛戰贏了,有了五年時間,但過去廿年建立的某些東西進一步失去了。就林鄭月娥來說,香港人人都知她在中央力挺下以低民望當選,這當然是她的「死穴」。所以林鄭月娥和香港,面對的不是淺層的彌合,而是更深層的、方向未明的療傷。

 
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陳德銘:兩會協商 前提是一中
特派記者汪莉絹/海南博鰲26日電經濟日報
大陸海協會長陳德銘昨天表示,即使台灣立法院通過兩岸關係監督條例,兩岸兩會要恢復協商,其前提仍是要接受兩岸同屬一中。

兩岸企業家圓桌會昨在海南博鰲亞洲論壇登場,陳德銘出席與會,在會後接受媒體訪問時,作上述表示。

被問到兩岸關係監督條例,陳德銘表示,說了那麼久了,台灣的兩岸關係監督條例都沒有出來,而「服貿」(兩岸服務貿易協議)也因此沒有希望實施。他說,「我希望台灣當局以台灣人民的利益為重,以台灣青年長期的前途為重,好好的想一想應該怎麼做。」

陳德銘說,不管是兩岸關係監督條例或擱置了兩年的「服貿」,或是基本談完的「貨貿」(貨物貿易)也好,大陸都很難做的;因為一方面要給其他國家優惠,一方面又給自己一家人。

他強調,即使台灣通過兩岸關係監督條例,兩岸要恢復協商,其前提還是要接受兩岸同屬一中。陳德銘又說,自己到台灣,不能作為一個外國人去,必須是去到自己國家的一部分台灣。

他說,「我歡迎田先生(海基會董事長田弘茂)來,也應該是到自己的國家的一部分-大陸來,否則我們怎麼談呢?」陳德銘說,如果連身分都不明確,就無法維持現狀。

【記者林庭瑤/台北報導】大陸海協會長陳德銘指出,兩岸協議監督條例若沒有出來,服貿、貨貿就沒有希望。

海基會發言人李麗珍昨指出,行政院已將「兩岸協議監督條例」列為優先重要施政事項推動,政府希望此法案能夠早日通過,讓相關兩岸經貿協議能有所依據和有所本。

不過,此項法案在立法院爭議不休,對於是否聯席審查仍莫衷一是,藍營也抨擊綠營「打假球」,李麗珍對此表示,尊重立法院議事程序與職權行使。

 
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國際新聞

總理涉貪 俄近百城市串聯示威
編譯陳韋廷/綜合報導聯合報
成千上萬俄羅斯民眾廿六日在著名反對派領袖納瓦尼(Alexei Navalny)號召下,無視遊行集會禁令,在全俄國近百個城市同步走上街頭示威反貪腐,要求總理麥維德夫下台,納瓦尼與上百名民眾在遊行中遭拘捕。

法新社報導,納瓦尼本月稍早發表一份影音報告,指控麥維德夫透過一個祕密的非營利組織網路控制房地產帝國,並呼籲民眾上街抗議。這份報告在Youtube觀看次數超過一千一百萬次,但麥維德夫迄今仍未對於上述指控發表評論。

日前宣布將參加明年總統大選的納瓦尼,近幾周一直在俄國主要城市動員民眾。他在莫斯科呼籲支持者走上特維斯卡亞大街遊行,民眾也在附近的普希金廣場上聚集,警方則出動了數十輛警車與大批鎮暴警察,警用直升機也在上方盤旋監控遊行現場。

現年廿六歲的工廠工人莫伊塞說:「我們都看了影片,裡面具體的指出數個貪腐案例,卻得不到任何回應。他們偷竊又撒謊,但民眾仍一路忍耐。這次抗議是民眾首度採取行動。」

納瓦尼在當地時間下午二時(台灣時間晚間七時)走進抗議現場後不久,就遭警方押上警車,群眾一度試圖阻擋警車要求警方釋放他,在警車上的納瓦尼則推文說:「各位,我沒事,沿著特維斯卡亞大街前進吧。」

數千人擠滿了普希金廣場,一些人喊著「俄羅斯不要(總統)普亭」,有些人爬上路燈與詩人普希金銅像大喊「彈劾」。

莫斯科警方估計遊行人數約八千人,為了清空廣場,警方開始拘捕抗議民眾,還使用警棍和胡椒噴霧驅散群眾。人權團體OVD Info指出,超過一百卅人在莫斯科被捕。

納瓦尼此前曾在他的網站上表示,全俄有九十九座城市打算串聯示威,但七十二個未獲當局允許,而批准遊行的則有聖彼得堡、新西伯利亞、克拉斯諾雅斯克及鄂木斯克等城市。

 
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英國脫歐將啟動 企業遊說總動員
編譯鍾詠翔/綜合外電經濟日報
英國首相梅伊預定本周啟動脫歐程序,象徵「英脫大戰」即將開打,企業界為降低對自身的衝擊,也紛紛對英國與歐盟展開遊說總動員,希望政府能鬆綁法令、或保留免關稅條件的貿易協定。

梅伊將於29日致函歐洲理事會主席圖斯克,正式啟動里斯本條約第50條脫歐條款。眾多跡象顯示,英國政府似乎準備「硬脫歐」,也就是和歐盟「切個乾淨」,以拿回掌控移民政策的大權。

隨著英國脫歐協商大戰及將開打,食品、金融、零售及農業等各產業紛紛展開遊說工作。英國八個農業團體已共組遊說組織「農業英脫聯合會」,希望在英國脫歐協商中為農業發聲。

英國零售業聯合商會、英國全國農民聯盟及英國食品暨飲品製造商協會26日也共同呼籲梅伊,保在英國脫離歐盟前,能確立過渡期的英歐貿易協定。

英國金融業大咖也發動新一輪遊說活動,力勸英國政府調降稅率,鬆綁法令,從而減緩英國脫歐的衝擊。滙豐控股、瑞士信貸等銀行正將手中資源轉移到亞洲市場,其他金融機構則傳出正考慮把業務搬遷到歐盟。

除了產業與企業,許多國家也忙著遊說英國政府,以取得進入英國市場的門票或條件有利的貿易政策。

這些活動也讓遊說公司商機大爆發,遊說業者甚至成立英國脫歐部門,專門服務遊說團體、慈善機構、智庫及企業界。例如,全球顧問公司Teneo已設立英脫客戶過渡期部門。

 
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