嘉市下水道接管率0 林全促工程加快腳步

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2017/03/13 第5949期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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嘉市下水道接管率0 林全促工程加快腳步
記者王慧瑛/嘉義市報導聯合報
總統蔡英文去年指示加速辦理嘉義市區鐵路高架化計畫,行政院長林全昨天到嘉義市宣布翻轉嘉義,鐵路高架計畫將列入行政院前瞻計畫;但林全昨天視察嘉義下水道工程時也意有所指說,嘉義市是少數下水道接管率還掛零的縣市,「這是嚴重的問題」,工程要加緊腳步。

一個現代化都市,汙水下水道工程是重要指標。嘉義市鐵路高架雖列入前瞻計畫,耗資數百億元,但汙水下水道工程預計明年八月才接管「破零」。

林全叮嚀市府要掌握施工時程不要延宕,他也指示內政部提供協助,讓工程順利推動。林全昨天嘉義行程,除了推看得到的鐵路高架化,也特別強調嘉義市要注意看不到的下水道工程,是否有特別用意,引發討論。

林全並表示,嘉義市區鐵路高架計畫將納入行政院「前瞻基礎建設特別預算條例」,預計本月底前送到立法院,希望在未來一、二個月內能通過。據指出,特別條例將在本周由林全拍板定案,下周送行政院院會通過。前瞻計畫七、八千億元,其中以軌道建設為最大宗。

林全與交通部長賀陳旦昨宣告嘉義市區鐵路高架化計畫啟動,打通嘉義市任督二脈,均衡嘉義市東西區發展。林全說,中央與嘉義市府耗資二七五億,以九年時間徹底翻轉嘉義市,不再因鐵道的隔離,阻礙整體市政發展;林全並強調,蔡總統不會辜負嘉義市民期待。

針對林全指嘉義下水道接管率掛零是嚴重的問題,市長涂醒哲昨晚受訪表示,「我不敢說是行政怠惰,但拖拖拉拉一定有」,涂醒哲說,嘉義市汙水下水道計畫落後其他縣市,中央有責任,但地方責任更大。

涂醒哲還說,政治人物普遍在意選票,要延續政權,會選擇做些立竿見影的政績,但重要的事情需要時間完成;汙水下水道工程算是「隱性的成績、打底的建設」,不容易展現成果,但對城市、市民生活卻是永續的影響,因此他上任後推動「看不見的建設」,將水資源回收再利用作為施政的重要課題。

 
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專題

觀察站/軌道、下水道 地方建設大小眼?
本報記者王慧瑛、林政忠聯合報
蔡政府最大規模的公共工程預算「前瞻計畫」即將出爐,預計本月底前送到立法院,各地方政府最用力爭取的軌道建設總預算就超過五千億。許多首長樂於爭取地面上看得見的工程,放煙火、賞花季,卻忽略地面下看不見的工程,才會出現下水道接管率「掛蛋」的奇景。

行政院長林全昨天到嘉義市視察鐵路高架化和下水道工程時,一語道破台灣政壇的荒謬現象。嘉義市和澎湖縣市全台唯二接管率掛零的縣市,林全昨也意有所指的說,嘉義市是少數下水道接管率還掛零的縣市,「這是嚴重的問題」,工程要加緊腳步。

在現實的選舉制度下,首長一任四年、最多八年,逼得從總統到百里侯都必須提出立竿見影的政見,彷彿最少時間、最低成本完工,就是最好的政治人物;許多人疏忽百年大計的打底工程,眼光只到四年以後,甚至政策支票最多只開到八年為期。

嘉義市長涂醒哲上任了二年多,連他都不諱言,「嘉義市接管率是零,真的是很不可思議的事」。

事實上,藍、綠、無黨籍都曾經在嘉義市輪流執政過,至今下水道接管率掛零,目光如豆成為跨政黨的歷史共業,藍綠都有責任。

四年就要選舉一次,沒有政治人物肯多做「傻子工程」,有限預算不願輕易挹注在汙水下水道、防洪排水工程,因為看不見的工程很難馬上換到選票;把錢拿去放煙火、開馬路、蓋軌道等建設,讓選民可以摸得到、看得到,選票自然可以盼得到。

然而,全球氣候變遷異常,台灣常面臨颱風、地震等天災人禍考驗,只顧地面上漂亮工程、不管地面下基礎工程,一旦天災來臨,這種建設恐怕很快就會被看破手腳,看不見的工程將是現代政治人物的重要檢驗。

 
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延誤15年…嘉市下水道零接管 涂醒哲:不可思議
記者王慧瑛/嘉義市報導聯合報
行政院長林全昨天參加嘉義市鐵路高架化啟動儀式後,趕赴視察嘉義市汙水下水道工程;他說,全台汙水下水道普及率不到百分之卅,嘉義市是少數接管率掛零的城市,要加緊工程腳步。

林全說,嘉義市邁向現代化都市,下水道接管工程仍掛零,這是嚴重的問題,不過,嘉義市汙水下水道工程起步雖較晚,好處是有別縣市的施工經驗可學習借鏡。

針對嘉義下水道接管掛零,涂醒哲受訪表示,「嘉義市接管率是零,真的是很不可思議的事」,他也坦承「這是一項棘手難題」。嘉義市汙水下水道建設延宕十五年,直到去年五月首獲內政部核定,為期十八年、總額一一六億元,明年可望破蛋。

涂醒哲強調,他上任推動「看不見的建設」,親自督導雨水下水道清淤、加速汙水下水道興建,水資源回收中心統包工程,預定今年發包,明年八月通水,未來民生汙水透過管線收集、經水資源中心處理及消毒後,可營造親水空間。

林全昨視察下水道工作井推進工程,市府工務處長李建賢簡報指出,嘉義市汙水下水道自九十年起自辦轉BOT,再由BOT轉自辦,期間經中央政策改變,招商不成等因素,一波三折,因此延誤十五年。

第一期將優先辦理西區汙水下水道系統建設,預計完成四十六公里公共管線系統,並建設一座每日處理量為一萬二千立方公尺/日(CMD)的水資源回收中心,屆時西區將有一萬五千用戶接管使用下水道,全市接管率將達百分之十五點二八。

資深市議員張秀華說,前市長陳麗貞任內完成汙水處理廠土地徵收,前市長黃敏惠任內,汙水下水道工程完成招標,但後來發生廠商間為專利訴訟,訴訟期間市府無法和廠商解約,又耗費不少時間;涂醒哲上任後,廠商訴訟告一段落,才解約重新發包。「突破零接管不是問題,接管率高不高才是重點。」張秀華表示,市府要設法獎勵民眾接管,讓嘉市汙水下水道接管率後來居上。

 
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下水道接管率 離島兩樣情…
記者謝梅芬、魏翊庭、祁容玉/連線聯合報
金門、連江及澎湖同樣都是離島,但下水道接管普及率卻大不同,連江、金門在全台縣市名列前茅,澎湖則和嘉義市相同,至今仍是掛零。

解讀金門、連江縣下水道接管率高出全台許多縣市的原因,不少人認為兩地的面積、人口少,要推動下水道接管,所需經費及面臨困難相對也較少,但金門縣府並不這麼認為。

金門縣府工務處長張忠民說,金門不像其他縣市有豐沛的水源,水對金門來說,是非常珍貴的資源。在金門「雨水、汙水分流」是改善水質唯一方法,一九九一年金門縣啟動汙水下水道建設,啟動的時機比許多縣市都要早。

連江縣的情況和金門相似,縣長劉增應表示,連江縣河川都不長,汙水若不處理會直接流入海洋,對環海、面積不大的連江縣四鄉衝擊很大,過去十年,由中央出經費,地方雖然經費有限,仍年年編列配合款,降低民眾負擔來推廣。

澎湖縣的資源比起金門、連江縣,相對要充裕許多,為何竟然掛零?澎湖縣府工務處長蔡淇賢說,扁政府時代曾配合全台各縣市提出下水道BOT計畫,但無人願意投資,因此進度停滯。蔡淇賢表示,澎湖屬硬地質,大部分是玄武岩,要鑽探、推進都不容易,還有一個重要因素就是用戶量不足,才會導致BOT沒有人願意來投資,中間隔了七、八年就沒有再談。

工務處副處長林文藻說,縣府重新檢討澎湖下水道系統相關計畫,決定回歸到縣府自辦。預計分三期,總經費廿四億元,要十七年才全部完工;去年馬公已開始第一期作業,會逐步推動到其他地區。

 
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在地觀點/「下水道,是政治的良心」
記者凌珮君、蔣繼平/連線報導聯合報
林全昨表示汙水下水道是現代化都市的指標,立委劉世芳表示,汙水下水道工程雖是「看不見的建設」,卻攸關公共衛生,高市登革熱疫情得以控制,提高下水道普及率功不可沒;立委蘇震清說,農業縣市尤其要落實「灌排分離」,配合汙水下水道工程,才能從源頭杜絕農產品被汙染。

蘇震清說,像潮州鎮是屏東三鎮之一,鎮民期盼廿多年的汙水下水道系統,曾多次提案被內政部審查委員會退回,認為為了五萬人的小鎮花廿五億興建汙水下水道「不值得」,他一月時和潮州鎮長洪明江到內政部爭取,才獲通過。

洪明江說,鎮民生活汙水都直接排入民治溪大排、東港溪,加上上游小型畜牧場排廢水,只要久未下雨,民治溪就散發惡臭。他在內政部審查委員會就直言:「沒有汙水下水道是國家退步的象徵,怎麼反讓地方來請求中央幫忙?」終獲得審查會認同「下水道是政治的良心」,給予補助。

「汙水下水道越晚做會越後悔」,立委劉世芳說,原屬高雄縣境的愛河上游因生活廢水、工廠汙水直接排入而受汙染,縣市合併後,高市府致力提高汙水下水道普及率,才改善水質,「這種看不到的建設,對居民生活品質更重要」。

她表示,內政部營建署補助都會區興建汙水下水道經費只有四成,林揆提出下水道接管率的重要性,中央更該提高補助經費比率。

蘇震清說,屏東、台東、嘉義等農業縣,汙水下水道與灌渠若未能分離,農田易受重金屬汙染,還會影響農產品安全,食安備受重視,廣設汙水下水道是當務之急,「中央腳步已經太慢,更要加緊腳步」。

 
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話題

一例一休施行細未明確化 縣市無所適從
記者邱瓊玉/台北報導聯合報
一例一休上路後爭議不斷,不僅勞資雙方滿腹疑問,更因施行細則尚未明確化,也讓負責執法的縣市政府直呼「無所適從」,北市府勞動局為此六度函請中央解釋,包括七休一、特休遞延等問題,但都未獲回應。

北市勞動局長賴香伶表示,如果中央不盡快回應,不僅執法有困難,就連教育宣導都是問題,真的很難處理。

一例一休勞資新制去年十二月底上路,三個多月來資方、勞方抱怨頻頻,北市勞動局不斷接到民眾諮詢電話,像休息日出勤是否可以用補休計算?怎麼排班?休息日出勤工資怎麼計算等,都是常見問題。

賴香伶表示,儘管勞基法新修,但因缺乏施行細則,也沒解釋令,法規還是有許多待釐清的地方。北市府之前找企業開會蒐集意見,發現像是技術生是否適用變形工時、未休畢之特休是否得併入下年度特休、七休一是每七日還是任七日、八十四條之一適用的行職業、休息日出勤如何因應等,都是企業常諮詢的問題。

她表示,為釐清法規,北市府光是今年一、二月就六度去函中央,希望尋求解釋,不過始終沒有下文。在法規仍有疑義下,市府針對行業別舉辦輔導說明會,根本無法給明確回應。

她表示,由於每個個案情形不同,認定上也有難處,還是希望中央盡速給予解釋令,好讓地方政府可以順利依法行政。

針對北市府的說法,勞動部昨晚表示「都有回覆北市府的來函」。但是賴香伶表示,回覆內容若是「再研議」、「對外徵詢各界意見」等,這叫回覆嗎?北市府要的是「答案」,不是「知悉」。

賴香伶說,現在就是收到很多企業的詢問,必須要請中央函示,所以才會去函中央請求解釋;北市府若有答案一定會自己回答,若中央一直都是「再研議」,那麼面對法規具體內容不明確的部分,北市府究竟該如何處理?

 
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勞動部:盤點一例一休各界疑義
記者陳智華/台北報導聯合報
勞動部勞動條件司長謝倩蒨昨指出,目前正在蒐集各界對一例一休的意見及疑義,並進行檢討及盤點,審慎研議。對於台北市政府來函都有回覆,有的跟一例一休沒關係且有非常明確的答案,已馬上回函;至於八十四條之一(責任制)適用行業休息日出勤、特休日要用曆年制或到職日計算等問題,也都有回覆說要進一步研議。

謝倩蒨表示,台北市勞動局談到六次函請中央解釋一例一休的五大問題,其中七休一是每七日或任七日,以及技術生是否適用變形工時,都與一例一休無關。七休一是以七天為一周期,中間要有一例假,之前已有函釋;技術生工時部分準用勞基法,如去變形工時行業實習,適用變形工時,但十六歲以下不可夜間工作,勞動部也有回覆。

至於特休日到底是用曆年或是到職日計算?謝倩蒨指出,現有的法規載明是以到職日計算,但之前也曾函示可依年度終結或會計年度來計算,不只台北市勞動局,其他單位也來詢問,因此勞動部要進一步研議。

謝倩蒨說,至於特休假若到期未使用,可否遞延一事,目前勞基法明確規定年度未休完雇主就要給錢,但外界詢問如經勞資協商,勞工想換成休假是否可行,也有法律學者認為法律上應有彈性,勞動部對此法條解釋能否有更大空間,也正在盤點檢討。

謝倩蒨表示,一例一休勞基法修正後,相關配套措施到底應該放入施行細則還是函示,勞動部正在蒐集各界意見,不只是北市府有意見或疑義,其他縣市也有,勞動部會審慎檢討研議。

 
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高市問4頁 中央回5頁 部分無解
記者謝梅芬、魏翊庭、修瑞瑩、施鴻聯合報
一例一休爭議,高雄市今年也去函勞動部請釋示,勞工局寫了四頁疑問,勞動部以五頁公文回答。高雄市勞工局科長羅永新說,勞動部有的有給答案,有的說要蒐集各方資料再討論。

他說,勞工局問如遇休息日,原本已商請勞工出勤,但勞工臨時生病無法出勤,不知如何給薪或給假?勞動部解釋,須依勞基法請假規定給薪,如是請病假就該給半薪。

羅永新說,特休假的計算,原規定勞資協議即可,新規定改以到職日計算,有數千名或上萬名員工的公司反映要逐一計算困難度相當高,可否再統一訂定準則?對這點勞動部沒有明確回復,只說會蒐集各方意見再做進一步協商。

新北市勞工局也去函中央,有些獲回應,如休息日勞工答應上班卻臨時請假,該怎麼給薪;但特休假可否採曆年制、遞延等問題則無。

台南市勞工局科長許禹錦表示,碰到問題多以電話請示,中央確實有一些還沒有共識的情況,如工作第六天出勤,前兩小時加班費要多付一又三分之一,後六小時是一又三分之二,有資方問如果員工為多賺薪水,上午不肯出來,下午才加班,好領一又三分之二加班費,是否可以排除適用,中央沒給答案。

桃園市勞動局長王安邦說,去年十二月與今年一月兩度函請勞動部,分別詢問保全業的休假時間及一例一休的施行細則是否已訂定,勞動部都有回函,表示尚在研議中,沒有具體的答案,「應該不算被勞動部已讀不回吧!」

 
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LINE一則算加班4小時 柯P:哪這麼好賺
記者邱瓊玉、王慧瑛/連線報導聯合報
不少雇主喜歡假日用LINE交代工作,員工如能證明因此加班,一則LINE將算四小時加班。對此,也喜歡用LINE聯絡市政工作、甚至成立多個LINE群組的台北市長柯文哲昨天忍不住說,「哪有這麼好賺的」。

柯文哲昨出席台北市立動物園的「植樹暨插秧活動」,會後受訪時表示,對於LINE加班的問題,會蒐集一下意見,看怎麼處理,還是要有個規範,「我們也不贊成下班LINE個不停」。

對一例一休上路後的諸多亂象與爭議,柯文哲說,其實前三個月還是宣導期,有很多陳情、檢舉案件,主要是還是以蒐集問題整理、輔導業者為主,不會直接開罰;三個月結束後,再思考哪些需要處理。

柯曾多次表示一例一休是政府管太多;前天出席台大杜鵑花節後還強調一例一休規則太複雜,太複雜就難執行,就會搞到天怒人怨。

對於柯文哲「哪有這麼好賺的?」說法,北市勞動局長賴香伶昨天直言,也不是什麼「好不好賺」,而是本來就有很多模糊空間,尤其是市長很喜歡用LINE,他應該更有感覺。

賴香伶表示,市府過去也很常晚上會LINE來LINE去,主要是討論、交換意見,但由於僅是討論,不涉工作產出,因此認定上不算指揮監督。她說,無論是LINE、簡訊、電子郵件、電話等通訊方式,若涉及實際交付任務,且有實際執行、回報,就算是加班。

對柯批一例一休規則太複雜,行政院發言人徐國勇昨天表示,勞動部會加強宣導,希望落實並讓民眾了解,包括柯市長等各界反映的聲音都聽到了。他也強調,暫時沒有修法計畫。

 
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要聞

破例! 蔡總統替敦睦艦隊送行
記者程嘉文/台北報導聯合報
未來兩個月中,蔡英文總統至少要主持三場軍方重大活動。包括五二○就職周年日之前,在澎湖舉行的漢光卅三號演習火力展示,以及向美採購的派里級巡防艦返國成軍;下周蔡總統更將創下先例,到左營視察海軍敦睦艦隊,歡送官兵出訪友邦。

蔡英文密集出席軍方活動,連過去不曾由總統送行的敦睦艦隊,蔡英文也破例參加,其間所傳達的政治意涵,耐人尋味。海軍一○六年敦睦遠航支隊,目前正在進行環島航訓,下周出發遠航。蔡英文總統當天將親自南下左營,向官兵慰勉打氣與祝福,創下海軍舉辦敦睦遠航半世紀以來,首度由元首「送船」先例。

蔡總統前往左營,也將視察潛艦部隊,登上七十高齡的美製茄比級潛艦與荷蘭製劍龍級潛艦。今年敦睦支隊旗艦是國造油彈補給艦「磐石」號,納編「張騫」、「西寧」兩艘巡防艦。軍方依慣例事先不透露目的地,但因去年訪問中美洲友邦,以近年敦睦艦隊「一遠兩近」規律,今年應僅到南太平洋邦交國,全程約兩個月。

其次,海軍向美國採購兩艘派里級巡防艦,上周四已在南卡羅來納州的查爾斯頓交船,預計近日離港返台。回國後正式成軍典禮,蔡英文將依慣例親自主持。兩艦將維持「銘傳」與「逢甲」的命名。

此外,蔡英文將親校今年漢光卅三號演習。先前一度傳出漢光演習實兵驗證將延到明年,但國防部隨即否認,並強調將於五月底前舉行「實兵科目」,反比往年還早得多。消息指出,今年實兵科目將與稍早舉行的兵推脫勾,時間在五二○前,地點選定在澎湖,包括空降與反空降的「聯雲」操演,以及大規模三軍火力展示等。

 
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新聞眼/軍中「找溫暖」? 講情話不如爭資源
本報記者程嘉文聯合報
蔡總統將密集展開軍中行程,不僅如視察敦睦艦隊等名目是首創,時間又集中在五二○就職周年前後,外界很難不覺得,這是身陷各項政策爭議困境的總統,決定到軍中「找溫暖」。

站在台上接受官兵致敬,的確會讓人興起「方知天子之樂」念頭。不過在壯盛軍容的表象下,國軍正面對太多問題,需身為統帥的蔡總統認真嚴肅面對。

馬英九總統簽下「募兵」鉅額支票,幾年來國防部都苦於兌現承諾。眼看停徵義務役「大限」將至,卻屋漏偏逢連夜雨,政府決心推動年金改革,導致青年從軍意願下降。蔡英文如果希望馬兒好,又怎麼能指望不吃草?

更有甚者,近年社會氛圍,經常對軍方充滿獵奇與報復心態,軍方儼然是「報酬率」超高、「風險率」超低的完美標靶,一旦逮到機會,為了通告費與點閱率,必定不遺餘力渲染到底。

蔡英文上任後,的確對國防事務表現比前任更高的關注,但當今國軍面臨的,恐怕已是「盲人騎瞎馬,夜半臨深池」的危險境地,作為統帥的蔡英文必須真正地與官兵共同承擔,盡一己之力替軍方爭取資源,如果還是只有美麗口號與動人情話,就算天天光顧營房,恐怕也無助解救危局。

 
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焦點新聞

台北爆首例 碧湖死鴨染禽流感
記者張世杰、侯俐安、何定照/台北聯合報
北市禽流感防疫破功?台北市碧湖公園日前有民眾發現死鴨,確定驗出禽流感H5亞型反應;不過原本預計昨天可驗出神經氨酸酶(N)為哪個亞型,防檢局長黃㯖昌說,可能病毒量太少,未能檢出,將進一步針對湖上9隻鴨及周圍所養的雞採樣送驗。

黃㯖昌表示,研判碧湖公園現有9隻鴨與死亡鴨應是同一族群,有人擔心可能是養禽場感染的鴨丟棄在碧湖公園,台北市動保處已派員抓9隻鴨採樣送驗,「一隻都不能少」,另3公里內有一戶人家養了8隻雞,昨也採樣送驗是否有感染禽流感。

黃㯖昌說,因死鴨的病毒量少,只能確定屬於高病原性的禽流感,未驗出病毒屬於哪一型,由於台北是不是養鴨重鎮,只要不與禽鳥接觸、不餵食禽鳥、不接觸禽鳥糞便的土壤,禽傳人的可能性低。

北市動保處防疫檢驗組長胡金灝指出,這次發現的死鴨,僅驗出H5亞型高病原性禽流感反應,研判可能是該鴨染病後,其他因素死亡。

北市府從今年1月初起,至今共送驗102隻死鳥,在碧湖公園的死鴨,是台北市第一例有禽流感反應的案例。動保處說,全國不時傳出禽流感案例,難免會有攜帶禽流感病原體的野鳥飛來台北市,只要驗出來就會通報。

北市公園處昨天針對檢出地點及周邊3公里進行消毒,範圍包括18處高危點公園、綠地,進行清洗鳥糞及環境噴藥公園巡查,後續將加強巡查轄區內所有公園禽鳥狀況。

另外,台南公園上月曾發現小水鴨死亡,確定感染H5N6後,台南體育公園為此封館兩周。黃㯖昌說,碧湖公園是否封園屬地方權責,要再跟北市府討論。

 
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痛!綠島清重油 驚見漆黑海床
記者李蕙君/台東縣報導聯合報
綠島慘遭重油汙染,不只北側岸際染黑,海底也遭殃。十四名潛水員昨天潛到受害最嚴重的中寮港澳海域,發現人工海岸海藻床附著大量重油,水中還有黑色條狀或團狀物漂浮,「心痛到快說不出話」,首趟共清了超過三百公斤重油團塊上岸。

綠島疑因大型貨輪在海上非法排放重油,導致北側海岸線從綠島燈塔到楠仔湖約七點二公里海岸線被汙染,以燈塔及附近中寮港澳最為嚴重。

當地鄉民十日晚間發現海岸汙染,環保署、縣府、東部海岸國家風景區管理處、海巡署等單位,十一日動員近百人在沙灘、岸礁清汙,下午四點因漲潮暫停。昨天上午九點半退潮,再度投入八十人在礁區作業,兩天共清出約二百卅公斤重油及近千公斤含油垃圾。

岸際汙染觸目驚心,海底狀況更令人憂心。當地飛魚潛水團隊前天發現中寮港澳海床有重油沾黏或漂浮,環保署兩名海底清物潛水人員昨抵達綠島,由潛水教練俞明宏等人引領到海底清汙。

俞明宏說,昨天風浪大,只能潛到三點五公尺深的人工海岸,那裡是潮間帶生物的棲息地、覓食區,但不少變質的重油附著在較尖凸的海藻床,還有重油凝結的大小團塊、條狀物海面、海中還漂浮,看了難過到不知道要說什麼。

俞明宏等人在兩個小時後上岸,共清了六大袋、超過三百公斤變質重油,約眼見的一半;他們的裝備也沾染重油、散發臭味。俞說,能清多少就清多少,希望今天能潛深一點,盡可能搶救海底生態。

中研院研究員鄭明修表示,中寮港澳為口袋型地形,油汙不易排出。在岸際,貝類、螃蟹等都難逃一劫,「不死也半條命」;沉積海中附著珊瑚礁也是浩劫,時間拉長,漂浮油汙逐漸分解、變小,魚類、海龜等可能誤食,會有更多物種受傷害。

 
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廢輪胎山沒處去 環署:協助出口
本報記者/連線報導聯合報
空汙嚴重中央提高燃燒排放標準,廢輪胎焚燒處理管道受限,回收業者不僅沒錢賺,反而每條輪胎要倒貼十到廿元,不願回收,各鄉鎮清潔隊因此變成堆置場,光彰化市兩個月就堆十噸,各街頭也出現輪胎山,引發登革熱疫情與火警危險隱憂。

環保署表示,國內收廢輪胎作為輔助燃料的廠商家數確實有減少,但環署二月開始已協助出口到國外有意收購的國家,不會產生國內廢輪胎爆量問題。

依環保署統計,國內每年約有十二萬噸廢輪胎,由於無處可去,雲林縣廢輪胎堆置量目前已逾八十噸,桃園市自去年至今也堆了一千噸,相當棘手。

桃園市環保局指出,過去台灣製鞋業發達,廢輪胎可當製鞋填充料使用,加上環保署補貼廢輪胎每公斤三點二元,廢輪胎得以去化;自台灣製鞋廠相繼赴大陸設廠,國內廢輪胎去化量不足,回收業者無力去化處理、又無利可圖,衍生全台廢輪胎汙染大問題。

回收業者拒收廢輪胎,縣市政府標不出去,嘉義市今年招標三次都無人投標,台南去年也流標三次,最後拜託業者才勉強有人承包。

「過去廢輪胎交給處理業者一條可收五到十元,現在一條還要付十到廿元!」苗栗林姓輪胎行老闆說,有時甚至花錢也找不到人回收。「廢輪胎標多少、賠多少」一名回收業者表示,若不是還有搭配其他回收物資,就算政府機關拜託也不想接手。

輪胎大廠集中在彰化,彰化市公所清潔隊長林群富說,以往廢輪胎「載一趟賺一趟」輪胎上游樂意回收,現在無處可去,每條輪胎還要被收處理費,車行乾脆留給清潔隊收,但清潔車空間有限,只能一次收一點。

雲林縣環保局長林長造表示,輪胎去化管道困難是全國性問題,夏天馬上要到,加上雨季將至,任意堆放的廢輪胎積水,易形成登革熱病媒蚊溫床。桃園市環保局也說,環保署必須正視嚴重性,建議提高補貼價格與協助業者外銷廢輪胎量來解套。

除登革熱令人憂心,環保團體也擔心「輪胎山」萬一起火燃燒,不僅可能造成危險,還有空氣汙染問題,桃園市泰豐輪胎公司日前大火案,滾滾黑煙令人驚恐。

 
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政治新聞

國史館庫房恐爆滿 總統文物典藏有法
記者林敬殷/台北報導聯合報
依照「總統副總統文物管理條例」規定,凡價值超過三千元禮品,依法被視為需要移交給國史館列冊管理的總統文物。然而,國史館庫房已經裝不下,該怎麼辦?

國史館館長吳密察說,未來管理辦法將會把總統副總統文物視為博物館典藏文物,未必都一定要放在國史館的庫房,例如具有文史價值,可以移轉給相關的國內博物館展示及典藏之用,有的例如是民生用品或消耗品,則可以在一定時間之後,以公益義賣方式來處理,這在國外都有類似的作法。

「總統副總統文物管理條例」自民國九十三年公布施行,迄今已超過十三年,由於當時立法倉促,條文規範不足,使得總統副總統文物典藏管理出現瓶頸,行政院院會上周通過國史館提案「總統副總統文物管理條例」修正草案,未來將朝「分級分類」及「移轉」兩方向處理,符合典藏的意旨。

總統副總統的文物,可分為兩類,一類是總統副總統在處理國政上的物品,包括信箋、手稿、個人筆記、日記、講稿、照片、影音光碟、禮品、勳章及物品等,表徵國家發展意義。另一類則是自邦交國元首、國內外政要、訪賓、政府機關、民意機關、民間團體、社會賢達及一般民眾等禮品。

吳密察指出,國史館是負責接收總統府送來的文物,若還是隸屬總統府財產清冊上,就不屬於國史館負責。最具體例子就是兩蔣文物,多數仍列在總統府帳冊上,例如各地總統行館保存陳列的總統文物,均屬總統府財產,一旦移轉給國史館,現實上是無法容納。

 
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洪秀柱評馬把天下讓掉 馬回嗆「我,當仁不讓」
記者王寓中、簡慧珍/連線報導聯合報
紀念國父孫中山逝世九十二周年,前總統馬英九昨天在前副總統吳敦義、國民黨副主席郝龍斌等陪同下,前往國父紀念館向國父銅像致敬。針對國民黨主席洪秀柱評論他溫良恭儉讓,最後把天下都給「讓」了出去,馬英九回說,他溫良恭儉,但「當仁不讓」。

馬英九辦公室發言人徐巧芯補充說,馬英九的理念始終如一,就是「溫良恭儉,但當仁不讓」。國民黨此刻必須團結一致對外,無論國民黨主席或黨內重要幹部,不應將心思放在砲轟自己同志;否則親痛仇快,會讓人民對國民黨更失望。

洪秀柱在彰化說,不知道馬現在講這個話,指的是什麼當仁不讓?他是謙謙君子,大家才會有點調侃,「溫、良、恭、儉、讓,把天下給讓掉了」,其實他是溫、良、恭、儉、不讓,「不能讓」。

熱情民眾在馬英九離開國父紀念館時紛紛趨前握手拍照,感到民眾溫暖的馬英九情緒也很高昂,最後還站在車門上高舉雙手向民眾致意,同時高喊:「中華民國萬歲」。

除了吳敦義、郝龍斌,陪同馬英九向國父銅像獻花致敬的,還有前總統府秘書長曾永權、楊進添,前國安會秘書長胡為真、袁健生、金溥聰、高華柱,以及前內政部長陳威仁、前勞動部長陳雄文等人。

國民黨副主席詹啟賢昨天一早則是偕妻子李麗紅到台南市的日新國小,參與大台南婦女領袖協進會所舉辦的義診活動。

 
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社會新聞

歷經近12小時 台中74號道路恢復通車
記者黃寅╱即時報導聯合報
台中市74號道路昨天下午發生砂石車撞斷門型架事故,造成大里、霧峰路段雙向塞車,在高公局昨晚協調台電斷電以進行門型架吊離作業後,終於在今天凌晨近1時完成作業,恢復雙向正常通車。

霧峰警分局勤務中心人員指出,原為施工需要,往霧峰方向的事故地點已完全封閉,北上車道則僅剩1個車道可以通行;入夜後因車流較少,北上車輛深夜起已不塞,南下路段恢復通行後,交通即恢復正常。

 
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到貨延遲 送貨員當街跪哭
記者何炯榮/彰化報導聯合報
有網友上傳拍照貼文到社群,指稱看到宅急便送貨員昨天下午送貨到彰化員林某住家,被收貨的夫妻當街罵到痛哭並跪趴不起,引發網友撻伐,痛批這對夫妻太過分。彰化警方還原過程,表示爆料內容與事情有出入。

爆料者上傳社群指稱,剛剛跟寶寶看到一戶人家,因為宅急便送貨遲到,把他罵到狗血淋頭,「非常羞辱十分鐘…結果宅急便反擊,摔安全帽嗆聲。他們夫妻居然毆打宅急便!把宅急便逼得下跪,把他罵得連人都不如…夫妻還錄音說要告他,罵人踹人拿木箱打人,還讓宅急便下跪…」。

莒光派出所所長黃森湖說,接到報案後,二名警員趕到現場,看到宅急便送貨員仍跪趴在地上哭泣,警員、那對夫妻、和一個住戶再三要送貨員起來,但送貨員不敢;警方打電話請宅急便公司的主管到場協助,經勸說,送貨員起身道歉,那對夫妻表明不追究,雙方和解。

黃森湖說,宅急便公司原告知昨天中午十二點以前,會把委託的文件送到住處,那對夫妻不敢出門,待在家裡等候,不料,拖到下午二點多才送達。夫妻不滿延誤,拒絕簽收並要求道歉。送貨員稱原本應是另一名服務員送的,他是臨時代班,拒絕道歉,雙方發生口角。

據了解,這名送貨員是打工的大學生。警方說,這對夫妻否認要求服務員下跪道歉,指稱送貨員情緒失控,先趴在附近的車子哭,後又邊跪邊哭,這對夫妻和住在附近的叔叔出面勸導,想拉送貨員起來被拒絕,他們才報警處理。

 
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兩岸新聞

陸擬制定「保護台灣同胞權益法」
特派記者汪莉絹/北京報導聯合報
大陸全國人大台灣團代表陳雲英昨透露,大陸一直在醞釀制定「保護台灣同胞權益法」,其內容將涵蓋台灣民眾在大陸就業、就學、定居、生活等各方面規定或待遇。

目前大陸全國人大針對台灣民眾的立法,只有一九九四年通過的「台灣同胞投資保護法」,該法旨在鼓勵和保護台灣民眾在大陸投資。陳雲英提及的「保護台灣同胞權益法」,其範圍涉及台灣民眾到大陸就業、就學、定居等國民待遇或保障,將是大陸下一步主要的涉台立法。

已連任三屆大陸全國人大代表的陳雲英表示,她出任十屆全國人大時就曾建議制定「保護台灣同胞權益法」,不過,由於內容廣泛,涉及方面太多,遲遲未實現;她估計,在大陸關於提供和保障台灣民眾在大陸就學、生活等政策陸續推出後,會有一個總體性的立法內容。

據了解,該法內容將與投資保護法不同,範圍更廣泛,如鼓勵和保障台灣青年在大陸就業、就學;保障台灣教師到大陸任教;台灣民眾到大陸定居等相關內容。

陳雲英表示,大陸的立法要經過全國人大常委會,這一「保護台灣同胞權益法」什麼時候會推出,目前無法確定。

大陸全國人大台灣團人大代表張雄也提出相同主張,指應啟動制定「台灣同胞合法權益的保護條例」,將近年來大陸推出的涉台政策,陸續推出的條例,逐步完善成台灣同胞保護法律。

另一名台灣團人大代表陳蔚文建議,應研究制定台灣民眾到大陸居住管理辦法。同時根據台商在大陸興業年限和對社會貢獻、對一個中國原則的政治態度和行為等,區別給予不同層次的台灣居民在大陸居住證(或卡),分別享有相應的大陸居民待遇。

張雄和陳蔚文等人都建議,應把現行台胞證號編碼採用與大陸身分證號碼相同的編碼方式,為在大陸生活就業的台灣民眾提供便利。

目前「台胞證」編碼是八碼,大陸居民的身分證是十八碼。大陸人大台灣團代表今年對修改完善涉台法律有諸多建議,認為透過修改或制定法律,鼓勵更多台灣青年到大陸就業創業及生活,有助於促進兩岸經濟社會融合。

 
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國際新聞

文在寅若登頂 朴槿惠舊制恐翻
國際中心/綜合報導聯合報
自由派的南韓最大在野黨共同民主黨前黨魁文在寅若一如預期接任南韓總統,南韓對北韓政策、對部署美國薩德防禦系統、對財閥的手段,都可能發生重大改變。

路透報導,南韓前總統朴槿惠十日遭彈劾下台後,南韓將於五月九日前舉行大選選出新總統。民調顯示,南韓民心思變,將選出自由派入主總統府青瓦台,結束保守派九年執政。

目前民調領先的文在寅是人權律師,曾任倡議「陽光政策」和北韓交流的前總統盧武鉉幕僚長。文在寅批評朴槿惠及她前任的李明博兩位保守派前總統,認為他們破壞在自由派政府任內有所進展的兩韓關係。

他呼籲對北韓採取「兩階段」策略,首先透過談判促成「經濟統一」,最終達成「政治和軍事統一」。

文在寅十二日在記者會上強調「接納」北韓人民以及和北韓人民「齊心團結」的必要性,並表示永遠不會接受北韓「獨裁政權」或北韓踐踏人權。

他說,北韓「行徑殘忍且無情」,北韓領導人金正恩連同父異母兄長金正男都不放過,但現在別無選擇,唯有承認金正恩為北韓領袖。

文在寅表示:「我們不能否認北韓領導人就是金正恩,不管我們是要對北韓施加壓力、實施制裁或展開對話,我們都別無選擇,只能把他當成對手。」

文在寅也主張兩韓合作的開城工業區應重新開放,這個工業區去年初關閉。部分保守派指責文在寅「親北韓」,他若延後部署薩德,恐讓保守派更憤怒。文在寅先前表示,部署薩德與否應由下任總統決定,也應該獲國會通過。但南韓明知大學政治系教授金賢重(譯音)說,若國家安全成為大選重大議題,文在寅的立場可能讓他賠上民調,「他會被認為缺乏國安意識。」

而在經濟方面,文在寅呼籲改革財閥,降低財閥影響力。他認為財閥扼殺中小企業生存空間,不利經濟發展,但他不可能提出激進改革或提高公司稅,更不可能如批評者提議的解散財閥。他最近表示:「我只希望透明和民主化管理。」

 
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朴槿惠致歉 搬離青瓦台
編譯王麗娟/綜合報導聯合報

數輛警騎護送下 抵三成洞私宅

遭到罷免的南韓前總統朴槿惠十二日晚搬離總統府青瓦台,她在數輛警騎摩托車護送下,抵達首都首爾三成洞私宅,其後並就自己遭到彈劾下台,首度公開發表道歉聲明。不過,朴槿惠僅就自己未能做完任期,向國人致歉,仍是否認自己涉及不法。

暗示無法接受憲法法院判決

朴槿惠是在進入私宅後,才透過執政的「自由韓國黨」議員閔庚旭代讀聲明:「沒能盡到國人賦予我的總統職責,我感到非常抱歉,謝謝相信並支持我的各位國人,我願意承擔一切結果。雖然還需時間驗證,但相信真相終會大白。」

韓聯社報導,雖然朴槿惠未直接提及彈劾判決與檢方調查,有觀點指出,朴槿惠強調真相終會大白,暗示她無法接受憲法法院的判決。

電視台沿途跟拍全程轉播

憲法法院十日就閨密干政醜聞裁決國會彈劾朴槿惠成立,朴槿惠於台北時間十二日晚六時左右搬離青瓦台,約莫廿分鐘後,載送她的車隊抵達私宅。電視台沿途跟著車隊,全程轉播她返抵自宅過程。

支持者聚集她私宅前喊口號

青瓦台前核心幕僚與執政黨親朴派國會議員都在三成洞迎接朴槿惠,警方估計,約八百名支持者聚集在她的私宅前,高舉南韓國旗與彈劾無效布條,且仍高喊「朴槿惠總統」等支持她的口號。警方動員約兩千名警力在現場維持秩序,防止有人滋事。

朴槿惠微笑向支持者揮手

穿著深色外套、頭髮向後整齊梳理的朴槿惠,下車後面帶微笑向支持者揮手,並向前助理與國會議員致意。

憲法法院作成裁決後,南韓將於六十天內選舉新總統,當地媒體指出南韓可能五月九日舉行大選。目前以共同民主黨前黨魁文在寅呼聲最高。

檢方考慮對她採取限制住居

朴槿惠失去總統身分,同時喪失刑事起訴的豁免權。她目前被控多項刑事罪名,包括與密友崔順實共同涉嫌收賄、收受三星少主李在鎔巨額賄款等,可能很快就會遭檢方約談調查。若她拒絕接受傳喚,可能遭逮捕。

媒體報導,檢方正考慮對她採取限制住居、不得出境等禁令。

 
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