試院激辯5小時 退休所得替代率翻案放寬

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2017/03/24 第5960期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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「樓地板」…每月32,160元
記者江睿智/台北報導經濟日報
考試院全院審查會昨(23)日完成公務員年金改革方案審查,決議公務員退休最低生活保障訂為32,160元,月退休所得超過此水準者,18%將分六年調降;月退休所得低於此者,18%將維持。

公務員退休最低生活保障,即「樓地板」規畫有兩案,一是行政院發放年終慰問金2.5萬元,二是公務員委任一職等本俸最高級及專業加給32,160元。考試院審查會決定採3.2萬元做樓地板。

公務人員退撫費率將由目前12%~15%法定費率,逐步調高至12%~18%。

 
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前瞻建設 林全:不會去分藍綠
記者林敬殷、管婺媛/台北報導聯合報
行政院會昨天通過前瞻基礎建設計畫及特別條例草案,行政院長林全親上火線說明政策內容,他講了不下十次「該做的事情,晚做不如早做,不如提前來做」,宣示政府的決心。他坦言自己也有無力感,但如果政府上下同心協力,就會展現很大執行力。

林全昨天率領副院長林錫耀、秘書長陳美伶、政務委員張景森、吳宏謀,交通部長賀陳旦、國發會主委陳添枝、政院發言人徐國勇等人,舉行記者會。

林全手拿厚厚一疊計畫書,不諱言自己「今天是林教授」,從計畫目的、具體目標、內容、財政紀律、經濟效益、舉債、對GDP貢獻、綁樁等問題,歷時兩個半小時的記者會,從上午開到下午,試圖挽回外界對政府的批評聲浪。

前瞻基礎建設計畫以特別預算編列,全數以舉債支應,總經費八千八百多億元。

林全指出,「前瞻」就是,晚做不如早做,要做不如趕快來做、提早來做;「基礎」就是對國家競爭力有幫助;前瞻基礎建設計畫是要讓政府的錢花出去是值得的,要能帶動國內需要增加,也要增加國家競爭力及現代化。

林全以綠能產業為例表示,台灣經濟發展最終及最有力的引擎是民間的產業,政府要想辦法讓民間發展,建立投資環境,「我們不是要組國家隊,而是要組國際隊」,不是只有國內廠商,而是要和國際大廠合作,把台灣值得培養的廠商拉進來,如職業球隊一樣,這就是政府推動前瞻計畫的原因。

林全也說,前瞻計畫中的綠能和數位是國家產業轉型的建設,這是改變傳統產業的生產型態,台灣有相當多的條件,很多國外投資人告訴他,從未看過台灣有這麼大決心,有了決心之後,接下來就是毅力,持之以恆,幾年下來,工業4.0與先進國家並駕齊驅「不是夢」,只要努力就好。

關於綁樁的問題,林全說,他沒有算藍綠,他也保證大家算不清楚,很多建設的效益全國都有,他自己也不會去分藍綠,他只考慮有沒有發展不均?有沒有公平?在經濟發展外要考量社會公平;他手上的工具有限,達到目標就有限,如同數學的一個方程式可以解一個變數,他要顧到國家均衡發展,顧不到藍綠資源分配。

林全表示,前瞻基礎建設特別條例草案希望在五月中旬通過後,接著特別預算案也會提到立法院,因此,四月底各部會就要將預算案送行政院,以便主計總處彙整後,五月中前送立法院。

 
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軌道基建 高雄最大贏家
記者邱金蘭/台北報導經濟日報
行政院推前瞻基礎建設計畫,引發地方搶食預算大餅,除已拍板的軌道建設外,城鄉建設1,372億元,將開放地方提計畫相互競爭,爭取預算,政委張景森表示,將優先鼓勵帶動民間的計畫。

行政院會昨(23)日通過前瞻基礎建設計畫,其中被地方搶破頭的軌道建設,特別預算經費有4,241億元,在38項計畫中,經費最多的是高雄捷運延伸環線856億元,及桃園都會區鐵路地下化469億元。

但若以八年總經費(包括年度預算及地方負擔款)9,558億元來看,經費最大的高雄捷運延伸環線共要花1,454億元,其次是桃園都會區鐵路地下化要982億元。

對於建設有無綁樁?行政院長林全表示,建設不要分藍綠去解釋,若有人要這樣解釋,他也沒有辦法;他會顧到公平、顧到效率,但顧不了藍綠分配資源在哪裡。

至於是否抄襲前政府的建設計畫?林全也說明,八年特別預算總規模8,824億元中,已核定、執行中的計畫占15%,新興計畫仍有85%,金額7,538億元。

此外,另一個地方搶食的城鄉建設預算,行政院表示,將透過競爭型計畫改善水環境與城鄉建設。

負責此案的張景森說,地方可以在5月中預算送立法院前,提出計畫,透過競爭方式進行評比,在評比項目中,會優先鼓勵帶動民間投資。

舉例來說,停車場興建200億元,若能透過BOT等方式委託民間,政府一半、民間一半就有400億元,因此最好有民間投資。

張景森說,由於也需要地方提出配合款,沒有「白吃午餐」,就不會亂吃、亂花錢。

城鄉建設計畫,包括至少要新增4萬個停車位,解決都會區停車的困擾;完成40個中小型城鎮的「城鎮之心」公共建設,帶動中小城鎮中心的商業服務機能復興,以及完成1,017棟公有危險建築的補強或重建,開發建設20處地方型產業園區,促進地方經濟及提供就業等。

 
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看問題/爭相蓋捷運 也要養得活
記者 楊文琪經濟日報
行政院昨天端出「前瞻計畫」大菜,其中軌道建設投入的金額最大,特別是多個縣市都要興建捷運系統,乍看之下是要讓地方邁入現代化城市重要的建設,然而,捷運投資所費不貲,有錢蓋、也得要有能力養活才行。

大台北地區興建多條捷運系統,讓居住與往來其中的民眾備感方便,也讓國外觀光客可藉由捷運到處旅遊、品嘗美食、實際感受台北人的生活,讓各縣市首長都想比照辦理。

大台北地區的捷運搭乘人口每天有200萬,但因屬於大眾運輸系統,需採低票價策略鼓勵民眾搭乘,所以扣除業外收入,北捷本業是虧損的,連人口最多的大台北地區捷運,都得靠其他收入來養活自己了,人口少、收入來源有限的其他地方政府,也應思考蓋完後要如何養活捷運的問題。

現在台灣很多政策都是以選舉為優先,也就是縣市長任內爭取、興建捷運,成功了就可以向選民宣傳這是他的政績,捷運蓋完營運虧損,爭取興建的首長也任期屆滿卸任了,爛攤子就全部丟給接任者去傷腦筋。

以高雄捷運為例,當年是採民間投資BOT方式興建,中央政府出資高達1,500億元、民間廠商實際只投資300億元,結果還因為運量不足連年虧損,差一點就破產,最後只好由高雄市政府提前買回,才得以繼續營運。

這次交通部列出了38項軌道運輸建設,除了鐵路高架、地下化的經費龐大外,占計畫最大金額項目就是各地方的捷運建設,這些捷運「構思」,早在省政府時代建設廳就劃過圖,精省後交通部重新檢視,因運量不足、無急迫需求而撤銷,改以補貼公車系統方式,來發展地方的大眾運輸。

各地方的重大建設花的都是全民血汗錢,國家財政不佳下,錢更應該花在刀口上,而非別人有我也要有。

 
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舉債不增加 林全:我的使命
記者管婺媛、鄭宏斌、林敬殷/台北聯合報
行政院昨天通過前瞻基礎建設計畫,以舉債方式編列特別預算八年八八廿四點九億元,引發外界質疑恐衝擊政府財政。行政院長林全昨天表示,對於舉債,他自己的約束會比公債法更嚴,不會繼續增加,在年度預算不變情況下,經濟成長率增加、稅收增加,舉債會逐漸降低。

林全昨天親上火線回應外界對前瞻基礎建設有關舉債、經濟成長、預算編列疑問。對於八千八百億元的前瞻基礎建設恐讓政府舉債一事。林全說,會維持穩健的財政政策,八年後不但不會增加舉債水準,還會保留百分之一的空間。他說,根據審計部最新資料,政府累計債務餘額占GDP比重為百分之卅四.六,「維持不要增加是我的使命」。

林全說,累積可提高實質的GDP規模,八年約達九七五九億元,每年零點一到零點四個百分點;如果沒有前瞻基礎建設,主計處粗略估計,按照現在預算規模來走,八年後成長是保守的;政府投入八八廿四點九億元,預計可帶動民間企業投資約一點七七七七兆元,創造四到五萬個工作機會。

林全說,會用最溫和的方式讓財政赤字平衡,維持年度預算兩兆不變,經濟成長率提高,稅收增加,舉債就會遞減,越來越少。

彭淮南:符合舉債上限

記者孫中英/台北報導

前瞻基礎建設,彭淮南說,分七年半編列預算八千八百廿四億元,這個預算「是在既有財政空間下」編列的,他說,政府舉債上限不能超過前三年國內生產毛額(GDP)平均數的百分之四十點六。主計總處估計,未來七年半,每年因為前瞻計畫可創造GDP達八千九百多億元,「舉債上限最高不會超過百分之卅五,這代表有財政空間,不會破表」。

 
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觀察站/林教授「上課」2小時 團隊有跟上?
本報記者林敬殷聯合報
前瞻基礎建設計畫從推動迄今,終於在昨天端出來,行政院長林全幾乎獨撐全場的政策說明,可以深刻感受到政府的決心,但能否回應外界的疑問,仍有待考驗。而關鍵除了執行力,相關法令能否及時修正配合,以及國內外局勢的變化,種種挑戰不在話下。

記者會上,林全發揮「林教授」的角色,一講就是兩個小時。他說自己也有無力感,但他也提及,如果政府全部動起來,把事情當自己的事,自然就會有效果。然而,這不正是前瞻基礎建設計畫的問題所在嗎?

林全昨天的記者會談話,在「上課」之外,也是他對國家公共政策推動的反省和檢討,不僅在計畫面,也有執行面,也就是計畫不切實際,執行力低落,更不顧法令規定及社會公平正義。

同樣的,如同第一場記者會所看到的,與計畫相關的部會首長,在埋首彙整所有計畫之後,卻無法在大眾面前,侃侃而談,不禁令人納悶,這群官員們,究竟是在規劃國家重大政策,還是只不過在做複製、貼上的動作?

林全終究沒有三頭六臂,不可能事必躬親,林全的團隊,究竟有沒有動起來?如果政策說明,非要靠林全一個人扛起來,執政團隊的其他成員,到底在做什麼,如何讓人相信在林全說完後,政府的執行力能急起直追,一改過去政府弊病?

無法讓團隊動起來,林全必須扛起責任,重新盤整執政團隊,讓所有人各司其職、各就其位,展現政府的執行力。否則,若干年之後,或許我們仍會看到朝野兩黨互噴口水的老舊戲碼,林全所說和先進國家並駕齊驅,成為工業四點○前段班的國家,將只是一場春秋大夢。

 
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台中軌道、高捷黃線 全壘打
記者祁容玉、戴永華、洪敬浤、蔡孟聯合報
前瞻基礎建設昨天「放榜」,台中軌道項目「全壘打」,高雄第三條捷運黃線也納入;反觀宜蘭提出的北宜直鐵鎩羽而歸,新北市也僅已施工軌道建設納入,萬大線和環狀線二期等延伸計畫都被排除,新北市長朱立倫質疑「這好像不算前瞻吧?」

新北市共向中央爭取十二項建設共一八九一億元,包括施工中的淡海輕軌、安坑輕軌、捷運三鶯線及萬大線二期、環狀線北環及南環段、民生汐止線及深坑輕軌、五股泰山輕軌、淡海輕軌延伸八里、機捷增設A2a站及 A5a站等延伸計畫。

新北市捷運工程局長趙紹廉說,納入前瞻計畫的淡海輕軌、安坑輕軌和捷運三鶯線主體工程,中央原本就有預算,改納入前瞻計畫,只是「左手換右手」。市府發言人張其強直言,「這不是前瞻,只是在回顧」,市府「當然不滿意」。

宜蘭縣向中央爭取興建北宜直鐵等共一三○○億元建設,昨晚只確定「北宜鐵路提速工程規劃暨環境評析」納入,經費是一二○○萬元,其餘均無下文。行政院副院長林錫耀說,北宜直鐵路線接近翡翠水庫,很多人擔心施工會破壞飲用水源,須做更精確分析,路線也可能調整,所以只補助規劃與環境評析經費。

代理縣長吳澤成指出,通過環評需要時間,不確定因素大。前瞻計畫經費要列管追蹤執行進度,「經費不能等環坪」,中央因此傾向「按部就班」做,只要環評過,後續就會逐年編列工程經費。

大台中山手線、捷運藍線、綠線延伸彰化均納入,台中市長林佳龍感謝中央支持,並呼籲再將苗栗海線鐵路雙軌化,並要苗栗縣長徐耀昌快爭取;另也希望將台中捷運延伸至和美、鹿港也納入。

高雄捷運黃線、岡山路竹延伸線納入前瞻計畫,總經費共一七五八億元。

 
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話題

農藥殘留標準惹議 廠商能否申請放寬?
記者陳雨鑫、彭宣雅/台北報導聯合報
衛福部食藥署公告修正「農藥殘留容許量標準」,立委質疑放寬農藥殘留標準竟由農藥廠商提出。衛福部食藥署食品組長潘志寬昨天喊冤,強調申請農藥使用如同新藥研發,「當然是廠商提出」。

因應各界疑問,食藥署將於今天下午舉行專家會議,重新討論農藥「氟派瑞」、「達滅芬」殘留容許量及准用範圍。

潘志寬說,昨天立委質疑的氟派瑞與達滅芬的農藥殘留限量標準,前者兩年前由藥廠出申請,後者由國外業者提出需求。

氟派瑞於二○一五年由拜耳藥廠提出申請,台灣拜耳表示,一切依法定程序,由農委會、衛福部依專業判定。農委會防檢局副局長馮海東說,氟派瑞提出申請時,藥廠檢附毒理、理化試驗、田間實驗、產品規格,內容包含農藥對病蟲害的藥效、對作物影響、停藥後農藥殘留量,經彙整後,於農藥技術諮議委員會中評估。

經會議通過後,再由衛福部依農委會建議每人每日容許攝入量值重新審核,預告通過後,農委會再預告農藥使用方法。潘志寬表示,台灣在二○○二年加入世界貿易組織(WTO),依「食品衛生檢驗與動植物檢疫措施協定(SPS)」,同步要在WTO中預告六十天,以免造成貿易障礙;食藥署去年十二月十三日預告氟派瑞、達滅芬使用殘留標準,絕非突然放寬。

林口長庚醫院臨床毒物科主任顏宗海表示,氟派瑞曾被質疑有致癌風險,台灣搶全球之先訂定茶葉殘量標準,但台灣喝茶人口多,國際間尚未訂出任何標準,台灣卻訂出六ppm(百萬分之一),應再妥善評估。馮海東表示,氟派瑞登記使用於防治茶赤葉枯病,殘留容許量六ppm,由於茶葉是脫水乾燥產品,乾燥後經濃縮的濃度較高。

至於達滅芬,這次在半結球與不結球萵苣的殘留標準從六ppm放寬到十ppm,馮海東指出,仍比美澳卅ppm、歐盟十五ppm嚴格。

馮海東表示,新發展藥物安全性較高,很多新興藥物如評估安全可合法使用,就可以把高風險劇毒農藥淘汰。國人對新藥物若採取異常嚴格的審視態度,又找不到替代藥物,農民若有需求,將無藥可用。

 
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立委批評:回收錯誤行政命令
記者林河名、周佑政、劉宛琳/台北聯合報
食藥署放寬農藥殘留容許量標準,其中「氟派瑞」殘留容許量竟是由農藥商提出申請,引發社會譁然。朝野立委昨天齊聲痛批決策過程,民進黨立委羅致政等人更要求食藥署收回錯誤的行政命令。

國民黨立委陳宜民表示,這次放寬「氟派瑞」的標準竟然是歐盟的六百倍,農委會與食藥署必須說清楚,是哪間廠商有如此大能量,可影響台灣食安標準,讓公部門在沒有相關研討與詳細評估報告以前就逕行放寬?

民進黨立委蔡易餘擔心,放寬氟派瑞殘餘量,會衝擊茶農,也會影響出口。親民黨立法院黨團幹事長陳怡潔更批評「是在吃水果,還是在吃農藥」,當我們還在擔心日本核食、美豬會不會進口,沒想到食安危機已近在眼前。

陳宜民指出,食藥署宣稱放寬農藥殘留容量有先開過專家會議,而且已在去年十二月十三日預告,他卻調不到專家會議資料,也未在食藥署網站看到去年預告紀錄;食藥署又宣稱在去年十月的食安會議達成共識,但他也查不到要增加一百餘項農藥殘留量的調整紀錄。他懷疑食藥署根本沒有開過專家會議,「恐怕又是黑箱作業,沒有預告就公告」。

 
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農會搖頭:打臉農藥安全教育
都會社會中心記者/連線報導聯合報
食藥署公告放寬農產品農藥殘留容許量,菜農常用的「達滅芬」甚至放寬至十PPM,許多農會都表示不會「推這套」。

屏東縣南州鄉農會總幹事黃俐甄質疑「太誇張了,過去的安全用藥教育豈不是白做了?」如果消費者不再信任,農民又要受害。

宜蘭縣礁溪鄉農會總幹事李淑芬表示,不用農藥已是趨勢,應用生物防治取代用藥,農藥殘留標準不宜放寬。蔬菜產銷班班長何政儒說,農產品貿易應與國際市場接軌,可用歐盟或美國的標準。

雲林縣二崙鄉農會每天運輸六十公噸短期葉菜到台北市場,二崙鄉農會蔬果農藥殘留快篩中心決定維持原規定二點五PPM。萵苣菜農江永欽說,達滅芬抑制病蟲害最有效,但蔬菜送到市場拍賣藥檢沒過被退貨,要面臨罰款。

 
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要聞

被以3千元註冊商標 馬祖「藍眼淚」讓售價10萬
記者魏翊庭/連江報導聯合報
馬祖著名「藍眼淚」日前竟遭人以三千元註冊商標,打算以十萬元售出。連江縣長劉增應昨表示,藍眼淚一詞是馬祖鄉親經網路票選討論產生,為馬祖鄉親「公共財」,特定人註冊藍眼淚商標應捐還給縣政府,供所有民眾使用。

紀姓註冊人日前在「馬祖資訊網討論區」網站發文表示,他是馬祖人,已註冊藍眼淚商標,還「提醒」使用藍眼淚販售餐點的店家,要注意侵權跟賠償問題。紀此文一發,馬上遭馬祖網友圍剿,質問「你以為你誰啊?」他竟回,「有錢人和你想的不一樣,請尊重商標權。」

連江縣政府對註冊藍眼淚表示不妥,並行文智慧財產局,主張藍眼淚是馬祖地區特有地理景觀,不適合作為商標。劉增應更請秘書長張龍德今天拜訪商標專業律師和智財局,表達嚴正立場。

智財局商標權組表示,核准該案前有先查資料,發現藍眼淚是一種現象,不是地名,國內外如墾丁、花蓮、台東,美澳等多處都有,是以「任意性商標」來認定。

商標權組表示,該民眾只有註冊茶、冰、冰淇淋、糖果、餅乾、穀製零食、麵包和蛋糕,對紀在網路上嗆其他店家出售餐點就侵權,「做法上不太對」,因只有對上述幾樣產品有商標權,其餘則無。

 
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野柳紅漆一畫50年救人無數 外界卻批…
記者曾健祐/新北報導聯合報

野柳紅漆一畫50多年,背後有段捨身救人故事。早年當地遊客落海事件層出不窮,居民林添禎見義勇為,曾救起17名落海者,後來他為了救來台遊玩的香港交換生,2人雙雙溺斃,園區內立了座林添禎銅像紀念,當時萬里鄉公所為防止悲劇重演,才會塗紅漆警戒。

民國53年3月18日,1名來台遊玩的香港交換學生,為了靠近海邊拍照不慎失足;當年36歲的林添禎見狀,拿著繩索、捲起褲管跳下海救人,但風強浪猛,2人瞬間被吞噬,最後一同溺斃,留下7名年幼子女。

林添禎兒子林志輝說,過去野柳漁村情感緊密,加上人口少,只要一有人落海消息馬上傳開,爸爸為人正派,聞訊都立即趕到現場,二話不說跳下海救人。

「這條紅線救過很多人、很多家庭。」林志輝說,爸爸過世那年他才5歲,後來園區畫設警戒紅線,落海意外明顯少了很多;現在觀光客人手1台相機,往往為了取景冒險闖越,若沒有紅線,園區會很難管理,確實有存在必要。

他說,他每天都會到地質公園散步運動,看看爸爸的銅像,若發現觀光客越線,都會口頭加以勸導,雖然外界批評紅線破壞自然環境,他也支持園區提出改善方案,但不論用哪種方式,都必須有基準點,警示遊客停下腳步。

 
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焦點新聞

台鐵票價凍漲20年 交長:3個月內提檢討
記者侯俐安/台北報導聯合報
台鐵票價廿年沒調漲,交通部長賀陳旦昨指示台鐵,三個月內重新提出「票價結構合理化調整方案」。他表示,台鐵十年前曾提報票價調整案送行政院核准,但遇上金融風暴未執行;台鐵長期票價低廉,不易改善措施、調整薪資,成惡性循環,應有所檢討。

根據台鐵二○○七年提出的調整方案,當時因應高鐵通車後的市場改變及推動台鐵都會區捷運化,原計畫打破既有以里計費的制度,西部幹線基隆至屏東間,改以行車距離七十公里為計價基準,分短程區間、長程城際兩種票價,其中區間票價漲幅百分之七點五,約較目前多四至十七元,長程票價則沒變動;東部幹線除跨越西幹線通勤旅客受影響,其餘不受影響。

台鐵十年來每日搭乘人次,從四十六萬人次增為六十三萬人次,也因應捷運化增加車站,但票價未曾調漲。台鐵運務處長張錦松表示,十年來消費者物價指數、原物料價格已不同,成本結構如人事、修護、油價及折舊保養等也有變化,如鋼價調漲幅度大、相關成本增加。

張錦松進一步指出,台鐵短程五十到七十公里的通勤族群占近七成,但營收只占不到三成,中長程旅客雖較少,卻占營收六、七成,台鐵的定位仍需考量旅客使用型態再調整,會加強短程旅客服務、但維持中長程旅客,畢竟高鐵、台鐵價格仍有差異性,且台鐵到市區便利性也較強。

對於是否參照十年前版本,或改由短、長程區分票價?

張錦松表示,十年來變化太大仍須重新檢討,但除了合理化調整外也會研議優惠措施,包含對重度使用者、每日通行者等提供優惠,未來也將考量尖離峰差別費率,如紅眼列車等。

 
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衛生紙丟馬桶 化糞池別忘了清
記者翁浩然/台北報導聯合報

環保署今年起推動衛生紙丟馬桶政策,並評估化糞池汙泥量最高將增加14.3%,等於會提早讓化糞池滿溢;北市環保局指出,一般民宅並無強制規定化糞池要一年一清,民眾習慣聞到異味才清化糞池,但久久不清可能造成淤積物固化無法清出,影響衛生。

北市汙水下水道用戶接管率已達75.2%,接管戶數達83萬餘戶,尚未連接衛生下水道的區域則有27萬多戶以化糞池來蓄積糞尿等生活汙水。

環保局指出,化糞池細菌分解池中有機物必須消耗氧氣,保有一定空間有助於讓細菌分解處理的效率維持在51%到76%,減少異味散發;若久久不清理,除會造成異味外洩,也會讓細菌分解的處理效能下降到3%。

目前北市府核可的水肥清運許可機構共94家,水肥清運價格,每車約1500到1800元,最大約抽肥1.5噸。業者表示,每月清理需求量約50戶,近期並未明顯增加,「畢竟習慣沒改這麼快」。

 
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美國完封波多黎各 經典賽隊史首冠到手
記者藍宗標/綜合報導聯合報
世界棒球經典賽昨天落幕,美國隊在道奇球場超過五萬一千名觀眾面前,以八比○輕取波多黎各隊,歷經四屆經典賽終於奪下隊史首冠;波多黎各連兩屆爭霸戰遭到完封,今年只輸一場就向冠軍說再見。

過去三屆經典賽,美國只在二○○九年打進四強,今年在首輪預賽不敵多明尼加隊、八強賽輸給波多黎各,都以排名第二晉級下一輪,但在四強賽連勝日本、波多黎各保住冠軍,一壘手荷斯莫說:「穿上胸前印有USA的球衣,感覺就是不同,我們要讓美國重返全球棒界龍頭地位,而且辦到了。」

美國隊廿五歲投手史卓曼,在八強賽對波多黎各之戰,首局被連揮六支安打、失四分,只撐四點二局吞敗,美國終場五比六輸球;史卓曼昨天再度登板先發,投完前六局未被揮出安打,只出現一次保送,直到七局下才被波多黎各開路先鋒帕岡的二壘打破功,奪下冠軍戰勝投,也獲選本屆賽事MVP。

美國在五局上從波多黎各先發投手路戈手中攻下四分,七、八局追加四分,面對波多黎各七名手揮出十三支安打,包括三局上金斯勒兩分打點全壘打,成為致勝一擊;波多黎各只有三支安打,帕岡貢獻兩安,全隊毫無反擊能力。

史卓曼的母親是波多黎各人,但他選擇為美國隊效力,一度成為熱門話題;這位即將邁入藍鳥隊第四季的的右投,在本屆經典賽三場先發任務,合計十五點一局只有四分自責失分,防禦率二點三五,他說:「經典賽的氣氛甚至超過大聯盟季後賽,代表國家出賽是很自豪的事,感謝隊友守備力挺,我們才能夠打贏冠軍戰。」

波多黎各從首輪預賽起拚出七連勝,晉級冠軍戰,這七場比賽攻下五十五分;沒想到昨天對決美國一分未得,加上四年前冠軍戰○比三不敵多明尼加,這兩次爭霸連續十八局掛零,本屆以八分之差落敗,更寫下經典賽冠軍戰差距最大紀錄。

 
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政治新聞

限制同婚是否違憲 憲法法庭今辯論
記者王宏舜/台北報導聯合報
民法限制同性婚是否違憲,大法官今天上午九點在憲法法庭進行言詞辯論庭,包括聲請人祁家威、台北市政府及關係機關、學者都將出庭。

依規定,大法官必須在辯論後二個月內作出解釋,十五位大法官中,黃瑞明因太太是立法委員尤美女自請迴避,未來不論要作出合憲或違憲解釋,都要拿到十張大法官支持票。

這件被視為攸關婚姻平權的釋憲案,是台灣首位公開出櫃者祁家威第二度聲請釋憲,北市府因越來越多同性伴侶要求登記結婚,也主動向大法官聲請釋憲。

今天憲法法庭上主要將針對大法官整理的四大爭點逐一釐清,包括「民法是否容許同性別二人結婚?」若答案否定,有無違反憲法第廿二條保障的婚姻自由規定?是否違反憲法第七條保障平等權意旨?如立法創設包括「同性伴侶」等非婚姻其他制度,是否符合憲法保障平等權、婚姻自由意旨?

憲法第廿二條基本人權保障明示「凡人民之其他自由及權利,不妨害社會秩序公共利益者,均受憲法之保障」。第七條則規範「中華民國人民,無分男女、宗教、種族、階級、黨派,在法律上一律平等」。

除祁家威與北市府外,主管民法的法務部由部長邱太三代表出庭說明,因涉及戶政業務,內政部派戶政司長張琬宜出席。

今天開庭,將先由聲請人和關係機關分別陳述主張,祁家威與北市府的代理人陳述後,再由關係機關表示意見,雙方再交互詢答。審判長如認有必要,得再為下一輪次詢答。中場休息後,則是大法官對聲請人、機關和鑑定人提問,聲請人和關係機關最後有五分鐘的陳述,如依發言時間,表定中午辯論終結。

 
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欠143億健保費 高市想延付被拒
記者劉嘉韻/台北報導聯合報
高雄市健保補助款欠費還款計畫緩如牛步,健保署統計,至去年十一月為止,高市仍積欠健保地方補助款近一四三億元。依照原定還款計畫,應於民國一○八年還完本金,但高雄市有意延長還款年限至一一一年。健保署表示,因前次健保會委員會議中,委員一致要求不宜再拖,未允許延長還款年限計畫。

「政府帶頭欠款觀感不佳,一再展延是不對的」,高雄市健保欠費案在上月的衛福部健保會委員會議中列為討論項目,與會委員一致反對高雄延長還款期限。更有委員在會中直批高市欠費狀況「惡劣」,一再拖延是不當行為。

委員表示,民法欠款還款年限為八年,但高雄欠費若自九十六年算起,延至一一一年,總計拖了十五年。另有委員指出,追討高雄健保欠費,應執行特殊手段,健保署已查封高雄市府四十九筆土地,若不還款就應該強制拍賣。

依健保署資料,原本欠費達一千三百多億元的台北市,因還款狀況良好,至去年十一月,欠款尚有近四十七億元,收繳率逾九成六;原預定一○八年還清,去年八月北市修正還款年限,將提前至一○七年還清。過去亦有欠費紀錄的新北市,早就按計畫還清欠款。

高雄市原本欠費僅約六三四億元、約北市的一半,至去年十一月,仍欠一四二點九七億元,且收繳率不到八成,例如一○四年應償還卅八點九八億元,仍待撥付十一點九八億元,一○五年應償還卅一點七五億元,仍待撥付廿九點九四億元。

健保署表示,雖高市要求展延還款年限,但健保會委員會議無法同意,仍要求高市按時繳付欠費,依照原訂還款年限,於一○八年還清本金、一○九年還清利息。

 
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不滿地價稅3年1調 柯文哲砲打中央
記者邱瓊玉/台北報導聯合報
北市地價稅去年依據公告地價一口氣調漲三成,引發民怨,台北市長柯文哲也抱怨,每三年一調根本不切實際,日前在市府晨會中再度表達不滿,指示地政局向中央反映要修法,甚至脫口而出「我現在就是要砲打中央」。

地價稅每年十一月開徵,內政部去年已進行平均地權條例修法,未來公告地價可望二年調整一次。北市府地政局長李得全表示,修法應一次到位,可改為一年一調,或授權地方政府視實際地價變動每一至三年公告。

據了解,柯文哲始終不滿地價稅三年一調,曾說「房屋稅、地價稅雙漲比油電雙漲還惹民怨」,認為若每年調整一次,民眾不會覺得差這麼多。柯前天在晨會上,指示地政局要再和中央溝通修法,並當場說出「現在就是要砲打中央」。

李得全說,土地公告現值每年隨地價變動調整,作為地價稅稅基的公告地價卻是三年一調,如一○三年至一○五年是北市房地產市場熱絡期,一○五年公告地價反映前三年累積漲幅,導致地價稅平均漲三成左右,但今年公告現值跌百分之二點四三,因地價稅開徵沿用一百零五年標準,遭外界批評無法即時反映地價。

地政局試算,一○五年地價稅收為二百九十四億元,若根據公告現值調降,稅收約少七點一七億。但李得全說,三年才調整讓民眾措手不及,每年調整才能重建政府和人民的信賴。

政大地政系教授張金鶚說,地價稅若一年一調是好事,但地政單位會更辛苦,行政成本會墊高,建議運用大數據資料更科學、有效調查公告地價,地價動態也會更準確。

淡江產經學系副教授莊孟翰表示,政府為安撫民心,才想改成一年一調,但後面的不確定因素還是很多,不認為地價稅一年一調會有什麼幫助。

 
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社會新聞

後車門突然打開 女國中生摔出公車遭輾斃
記者吳淑君/新北報導聯合報

基隆客運一輛往金瓜石公車,昨天傍晚行經瑞芳大寮路時,後車門突然打開,碇內國中三年級蘇姓女學生從公車上掉出車外,遭公車輾過,當場死亡。陳姓司機晚間被依業務過失致死罪嫌移送。

「回來啦,趕快回家啦!」蘇姓學生被公車輾過,屍體肢離破碎,地上流下一大攤血,父母、家人趕來招魂,哭倒在地,無法接受。

家屬怒喊「安全門都不安全,車是怎麼開的?」蘇女叔公說,公車的門為何會被打開?司機應控制不能讓任何人都能打得開,質疑是車速過快,在大彎道,離心力把人拋出去。他說,孫女很乖,功課很好,要考高中了,每晚讀到十一、二點。

「有人掉下去了!」卅六歲陳姓司機說,聽到乘客大叫,趕緊停車,看到輾死學生,他問學生發生什麼事,門好好的為什麼會打開?學生告知有人推擠。

陳姓司機說,後門是給坐輪椅的民眾上下車,發車前會先檢查,門和開關都沒問題,且必須由他在駕駛座操作才會打開,不知道學生碰到什麼把門打開。平時要是有人站在那裡,都會提醒那裡很危險,把人叫走;蘇女是瞬間被推下去,紅燈剛起步,他的車速不快。

看過公車內監視器的瑞芳分局交通分隊長陳等揚說,當時公車上幾乎坐滿,車上有三名女同學打鬧推擠,其中一名女同學把蘇女推到車門旁邊,蘇手抓在握把上,接著門打開,她就掉落車外,被公車右後輪輾過,當場死亡。

警方表示,這輛公車車齡一年,司機沒喝酒,會請專業技術人員查看有無機械問題,也要調行車記錄器,釐清肇事原因。

 
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唐飛摔下晶華台階 肩部韌帶撕裂手術
記者李承穎、程嘉文、沈佩臻/台北聯合報
行政院前院長唐飛,前晚在台北晶華酒店與友人餐敘後,不慎在台階摔傷,所幸只有肩部韌帶撕裂,沒有大礙。三軍總醫院昨天替他進行手術,最快今天可以出院。

由於台泥集團董事長辜成允上月才因在晶華跌倒而死亡,一度傳出唐跟辜跌倒的地方相同,被認為是「恐怖巧合」。晶華酒店人員指出,兩人跌倒的地方不是同一區域,且唐當時被人攙扶起身,還向旁人說「沒事,沒事!」

晶華人員指出,當時唐飛參加一個飯局,晚間九點二十分,從酒店內三樓的「晶華軒」走下樓,雖然有攙扶著扶手,但疑似踩空,跌了五個台階,跌到二樓樓梯間的地毯,但隨即被旁人及飯店人員攙扶起身。當時唐是臀部著地,未發現有受傷,在階梯上休息一下才起身。

飯店人員立即護送他出門,他還撥打手機電話給司機,請司機開車來載他離去,過程並未責怪飯店人員。北市消防局也指出,前晚未接獲唐飛在晶華酒店跌倒的救護案。

唐飛的小女兒唐若蓉表示,父親前晚一人到晶華酒店與老朋友餐敘,不慎在樓梯上摔傷,因覺得左肩膀疼痛,到三軍總醫院急診室就醫。醫院檢查後,確認他頭部沒有受傷,也沒有骨折,不過肩部有兩條韌帶撕裂,進行顯微手術予以固定,傷勢並不嚴重,感謝大家關心。

飯店人員指出,辜成允上月跌倒的地方,是從三樓的「宴會廳」走下來,與同樓層的「晶華軒」距離卅公尺,也是不同的樓梯系統,沒有所謂的摔在同一地點的「恐怖巧合。」

內部人員指出,自從意外事件後,已於飯店內所有階梯處加註警語,並著手針對超過三公尺寬的階梯規畫加裝扶手,增強安全性。

 
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兩岸新聞

再過2天 香港新一屆特首是她?他?
特派記者謝邦振、陳言喬、沈婉玉/聯合報
再過兩天,香港將選出新一屆行政長官,選情升溫。北京支持的林鄭月娥普遍受看好,但聲望極高的曾俊華也有機會。

香港泛民派領袖梁家傑表示,曾俊華過去擔任財政司長做得很好,從這幾個月來的競選過程中可知,曾俊華是個用心的人,泛民派決定支持建制內的曾俊華,是著眼香港的未來;泛民認為曾俊華若能當選,香港才有機會大換班,呈現新氣象。

他說,香港社會撕裂,一國兩制被很多人質疑。曾俊華具有條件可以團結各派,讓香港有休養生息的空間,他呼籲北京要珍惜這個機會。不過,他從各種管道得悉,部分商界的選委雖然很想投給曾俊華,但大陸駐港的中聯辦每天打電話,讓選委壓力很大。一些重量級商界人士這兩天都已改口,意向變得含糊。

梁家傑說,如果北京執意要林鄭月娥當特首,也代表香港一國兩制休矣。未來香港會有三種反應:一是移民他處,例如他周遭已有友人準備移居台灣;二是無奈,成為不問世事的順民;第三是去搞港獨了。

雖然多數人認為林鄭會當選,但他很懷疑,歷來民調都不高的林鄭如何帶領其他司局長,推動政務。

他更擔心,林鄭會聽從北京的指示,鐵腕手段治港,把香港變成大陸另一座城市;若果真如此,一定會刺激更多港獨,有些人可能不怕坐牢,甚至用極端方式表達意見。

至於有人稱曾俊華若當選,北京有可能不任命,香港立法會前主席曾鈺成認為不至於。他表示,北京一開始說,大陸擁有實質的任命權,不是禮節的任命,因此從法理上來看,中央若不任命是可能的。

曾鈺成認為,如果真的是有民望的人選上,中央不任命,且又不做任何說明,香港可能會出現暴動。畢竟建制派選委居多數,他們也多少代表北京的意見,投票選上了,為何中央不能任命?因此,中央不任命的可能性很低,除非掌握曾俊華「特別的資料」。

新大中集團執行主席李大壯表示,港府過去都很認真做事,但溝通不夠,讓很多香港居民不知道政府做了什麼,港府今後要多點耐心、平常心和真心,講情意、人意,放下身段和老百姓「接地氣」,謙卑一點,不要老是自我,問題才易化解。他認為,林鄭月娥的民望不足、宣傳不夠,但若能當選,她首要提出一個優秀的團隊,給香港居民一個有親和力與能力的團隊。

 
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聽北京的話… 港工商界轉挺林鄭月娥
香港特派員李春聯合報
香港商界在特首選舉中扮演何等角色,除了屬於「英美敵對勢力」之外,最多的是陰謀論說法,相關故事也永遠在峰迴路轉。

香港特首候選人林鄭月娥昨早到香港「天圍水困」的窮人區天水圍,向曾經爽了兩次約的民間社團致歉。看來心情大好的林鄭月娥,直接回應說她留意到香港首富李嘉誠以「女媧補天」,回應特首選舉中會投票給誰,認為李嘉誠對香港經濟增長及發展有期望,她自己有承擔及熱誠,會盡心盡力做好工作。

李嘉誠表態 選情明朗化?

前一天,曾說不提名、不表態,只投暗票表心願的李嘉誠,藉機發表特首選舉言論,直截了當地以「女媧補天」,來回應他在這次選舉支持什麼性別的候選人,還特別重複強調他看重特首與北京中央溝通合作得好。

很多人都注意到,平時出來就談笑風聲的李嘉誠,這天情緒不大平伏,有報章描述「聲線顫抖,鼻頭泛紅,更以紙巾拭鼻」。在此之前,香港坊間和中國政界都有很多有關李嘉誠的傳說,上屆特首選舉,李嘉誠扶持唐英年失敗後,中國那邊說「李嘉誠跑了」,指他大撤資。這次特首選舉,李嘉誠與曾俊華一起現身的說法甚囂塵上。

但現在情勢明朗了,李嘉誠一父兩子有三張選委席次,政治分析員說他可以影響的特首選委票超過百席,最高估計是兩百以上。在他出來盼望「女媧補天」前,兩個子兒子已公開表態支持林鄭月娥。

不僅最後選邊的李嘉誠,香港商界在這次特首選舉中,剛開始只是部分大商家出來為林鄭月娥站台,當北京從明言支持林鄭月娥到說明只支持林鄭月娥一人後,騎在牆頭的多數工商界開始表態挺林鄭。

挺林鄭月娥 自由黨也轉向

代表工商界的自由黨,黨內「三巨頭」前主席田北俊、周梁淑怡及鍾國斌,已明確表態支持曾俊華,但在李嘉誠表態的同一天,自由黨主席張宇人說,有理由相信自由黨有較多人會投票給林鄭月娥。

特首選舉的商界異動其來有因。香港雖是商業社會,奉行市場經濟,但商界與政府從來就關係非常,香港工商界在香港的政治地位,回歸前後至過去數年間也曾發生巨大動搖。

工商界挺她 中產卻反她

自周恩來開始,中共的對港政策從來就以工商界為主要依靠對象,鄧小平部署香港回歸,更全面倚重香港工商界。所以回歸後選了董建華做特首,以體現「商人治港」的政治路線。

但商人會做生意的多,懂政治的少,董建華一系列政策失敗,最後栽在五十萬人大遊行下。北京反思治港路線,決定試試公務員治港,這一路線最後的結果,是前特首曾蔭權剛被送進著名的赤柱大牢。

上屆特首選舉,北京在重回商人治港路線,還是用自己人的路線中遊移,最後習近平否決商人治港,選用回歸前就緊跟北京的梁振英,走政治治港、中央介入的路線,最後結果大家看到,有了這次特首選舉的多番折騰。這一段歷史,正好為今天香港的工商界力挺林鄭月娥,以及中產的反林鄭月娥,提供了側面詮釋。

 
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國際新聞

英國會遭恐攻 廉價恐怖主義興起…
編譯張佑生/綜合報導聯合報
英國國會大廈前發生恐怖攻擊事件,凶嫌以汽車衝撞路人後持刀刺殺警察。法國媒體表示,極端組織鼓勵以易取得的工具如車輛為武器,去年七月以來法國尼斯、德國柏林到這次英國倫敦,三起恐攻都是這種駕車撞路人的「廉價恐怖主義」手段。

「費加洛報」稱這類恐攻事件為「廉價恐怖主義」,意即恐怖分子利用日常生活中隨處可見的工具當作殺人武器,以象徵性標的為攻擊目標,製造大眾恐慌和心理壓力。

這些尋常工具包括汽車、刀刃等,比槍支或爆裂物更容易取得,更便於「孤狼」出擊,更不需要組織聯繫,因此也更難以被察覺及防備。去年七月十四日法國尼斯遭受的卡車恐攻造成八十六人喪生,去年十二月德國柏林的耶誕市集卡車恐攻導致十二死數十人受傷,都造成嚴重傷亡。

去年被擊斃的極端組織伊斯蘭國發言人阿德納尼,生前就很鼓勵這類攻擊。歐洲智庫恐怖主義分析中心總裁布里沙德表示,用汽車輾過民眾是恐怖分子偏好的恐攻方式,「比用小刀或開山刀能造成更多傷亡」。

法國社會黨議員及反恐專家皮耶特拉山塔分析:「此類攻擊不需要特別的籌備企劃,成本低廉,通常是個人自發性的行動。」

中情局前資深分析師皮勒指出,各國反恐機構都聚焦在恐怖分子如何使用精密手段時,最隨手可得的凶器其實都很簡單也不需要訓練:「像是開車往人群衝,選擇在有政治或宗教意義的地點犯案,例如耶誕市集或者國會附近。人潮聚集的地方維安總是百密一疏。」

德國智庫亞斯本研究院主任巴克認為,倫敦恐攻凸顯出軟目標的防禦十分困難,開放社會的安全和自由如何取捨也是難題:「消除任何攻擊是不可能的,但是社會不能因此變得封閉。」

沙烏地阿拉伯內政部長發言人圖克里指出,伊斯蘭國在伊拉克和敘利亞節節敗退,殘餘分子四處流竄,可能會藉由社群媒體發動孤狼式攻擊,「這將是反恐的新階段」。

 
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倫敦國會恐攻造成3死 IS宣稱犯案
倫敦23日綜合外電報導中央社

親伊斯蘭國(IS)的阿瑪克通訊社(Amaq)指出,伊斯蘭國出面宣稱,在倫敦國會發動恐怖攻擊的是他們的聖戰分子。

英國警方認為,造成3人死亡與約40人受傷的22日攻擊事件與伊斯蘭恐怖主義有關。

英國警方至今逮捕8人。

 
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訊息公告
 

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