五千共諜與「英派」的保防焦慮症

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2017/03/15 第3950期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合/馬英九跑法院
聯合報社論 聯合/五千共諜與「英派」的保防焦慮症
經濟日報社論 經濟/透視大陸「緊貨幣、寬財政」的意涵
民意論壇 聯合筆記/台灣的幸福微光
洩密案/馬王相爭…國民黨唯一輸家
薩德部署 美中兩韓理還亂
洩密案/獨善其身…浴火鳳凰反淒涼
韓民主勝利 政經艱險仍多
洩密案/官兵變強盜 真的發生了
朴槿惠的微笑與淚水
一例一休 「自自冉冉」錯下去?
死刑犯非常上訴…何故金光鬥劍光
洩密案/苛待總統 縱容關說

聯合報黑白集

聯合/馬英九跑法院
聯合報黑白集/聯合報
馬英九涉洩密案被起訴,為此拍手叫好者想必不少。綠營早就不知放話多少回了,要讓馬英九下台後「跑法院跑不完」!

如今預言成真,一方面可見民進黨「高瞻遠矚」,拿回政權後氣勢沖天。另方面則凸顯出,民進黨動輒指控「法院是國民黨開的」,乃至陳師孟泣訴「法院辦綠不辦藍」,看來所言未必屬實,眼淚也白流了。

馬英九任總統八年,涉案官司多達三百餘件,北檢至今未簽結的,尚有二十四案。三百多對比二十四,恐怕多少證明了馬英九「被濫訴」的程度。其中,有馬控告名嘴誹謗而敗訴者,顯見他貴為總統也影響不了司法判決;也有綠委段宜康指控馬收受政治獻金,遭法院認定所言不實而判賠,不同樣證明綠營對馬的百般指控不無可能「純屬虛構」?

當年王金平和柯建銘涉嫌關說,撼動社會對司法的觀感,可謂動搖國本!蔡英文若真有心司法改革,這種題材不該放入改革目標嗎?結果,事件被扭曲成「馬王大戰」,彷彿只是兩人的恩怨和政爭。如今馬被譏和阿扁「同款命運」,但是,扁家海外密帳、陳致中的美國豪宅、吳淑珍的龍潭案和國內洗錢種種,哪樁不是令民進黨的呂秀蓮、蔡英文等人無從辯解?若謂馬英九和陳水扁「同款」,歷史評價恐怕不會如此定案吧!

馬英九常跑法院顯已難免,連藍營支持者都勸慰他應勤練身體保持體力。卸任總統跑法院,是司法試煉或政治宿命?扁、馬同樣可成教材!

   

聯合報社論

聯合/五千共諜與「英派」的保防焦慮症
聯合報社論/聯合報
在《保防法》引發軒然大波後,一群「英派」立委仍不屈不撓要求法務部提出《反滲透法》代替,以確保國家安全。其中,綠委陳明文並主張,反滲透法應該將「假新聞」納入規範,以免社會恐慌並影響政府施政。從這個發展看,蔡總統對於國安和保防的焦慮似已難以遏抑,未來無論這個法案叫什麼名稱,政府想要加強控制的企圖已一覽無遺。

《保防法》草案的提出,是蔡英文總統任命蔡清祥出任調查局長時的授命;而《反滲透法》立法的提議,則是「英派」立委發起的政治補強。兩者之間的脈絡,一則顯示了執政者的保防焦慮,二則反映了蔡政府的社會控制欲望。至於這其間是保防焦慮較大,或社會控制欲望更強,或者只是藉著保防為由來掩飾控制的欲望,則有待進一步觀察。

為什麼是由「英派」立委提議以《反滲透法》取代《保防法》?其間曲折,耐人尋味。第一,「英派」立委支持蔡英文加強國安保防,除立論可待商榷,倒也可理解。但在保防法引發「人二復辟」爭議後,黨內其他派系都對此持保留態度,連黨團總召柯建銘對《反滲透法》都刻意保持距離,聲稱黨團沒有討論過;卻只見英派立委攘臂爭先,不免令人側目。

第二,此舉也引發民進黨「英派」與「新系」內鬥之說。原因是,調查局草擬的《保防法》草案跳過法務部直送行政院,遭到否決,英派人馬認為法務部護航不力。現在英派要求法務部研擬《反滲透法》,被新系認為是衝著新系法務部長邱太三而來,要他為蔡政府擋子彈;於是,兩派人馬私下放話不斷。

第三,保防反滲透的立法問題,也涉及民進黨不同派系對民主自由及人權限制的理念差距。對曾歷經威權年代抗爭的民進黨人而言,國安保防固然重要,但若要對國民的言論或人身自由權強加限制,仍得審慎行事。然而,「英派」立委不知是因護主心切,或對民主自由的認識不足,動輒提出極不妥當的威權論調,讓人難以苟同。包括陳明文要求管制「假新聞」,說得咬牙切齒,卻又提不出合理手段,甚至罔顧言論自由精神,難怪其他立委避之唯恐不及。

事實上,無論是《保防法》或《反滲透法》,其目的就是要防止國家機密遭竊,避免敵人的滲透,而主張嚴加管制。綠委莊瑞雄引述國安部門的統計說,約有五千名共諜潛伏在台灣,尤其行政部門保防較弱,極可能受到滲透,因此必須加強管理。表面上看,此一說法言之成理;但事實上,難道不另立新法,台灣現在的國家法制即不足以對付共諜?答案顯非如此。

檢視台灣現有相關法令,《國家安全法》明令人民不得向大陸或外國交遞任何機密,並有「施行細則」詳加規範。日前陸生共諜案的周泓旭即是依此法遭收押,去年最大共諜案鎮小江也是根據此法判刑。為防公務人員洩密,則有《國家機密保護法》詳列國家機密之收發、分級、保管、複製之規定;其中第五條還規定,機密之核定「應於必要之最小範圍內為之」,目的就在防止無限上綱。此外,我們還有《國家情報工作法》,旨在規範、監督及統合國家的情報工作,其中亦有「反制間諜」的規定。何況,對於不忠於國家而出賣機密的民眾,《刑法》第二章的「外患罪」至少羅列了十種以上不同程度的罪名。這些,難道都還不夠蔡政府使用?

簡言之,如果覺得五千共諜潛伏威脅太大,請政府依法逮捕。若覺得法律仍有不足,我們建議政府就既有法令修改補強,而不是另訂新法去管制人民。何況,檢視上述法令歷年修改的痕跡,都是不斷走向追求人權及自由的保障,並減少政府的侵權擴權。如今,英派立委想要反其道而行,大步退回從前,這萬萬不可!

   

經濟日報社論

經濟/透視大陸「緊貨幣、寬財政」的意涵
經濟日報社論/經濟日報
大陸國務院總理李克強在向「兩會」提出的政府工作報告中,延續去年底中央經濟工作會議的基調,表示今年貨幣政策要保持「穩健中性」,有別於過去「穩健」的提法,與今年初大陸央行先後調升中期借貸便利(MLF)和公開市場逆回購利率,變相的升息行動結合在一起,令人關注貨幣政策是否已轉向?新的政策取向究竟有何意涵?

自2011年開始迄今,大陸的貨幣政策一直以「穩健」為基調,不過,受到經濟下行壓力增加、金融市場大幅波動等多種因素影響,在實行過程中,其實是穩健略偏寬鬆的;尤其自2014年下半年開始到去年初,大陸央行先後六次調降存貸款基準利率、五次調降存款準備金率,寬鬆的環境使得新增貸款和社會融資規模不斷擴張,結果助長了股票市場、債券市場、商品市場投機行為,金融體系的槓桿率不斷攀升,大量資金「脫實向虛」,對金融市場穩定性造成衝擊。

為了抑制泡沫、防控風險,去年底中央經濟工作會議定調將貨幣政策改為「穩健中性」,強調貨幣政策應更加中性,顯然,大陸的貨幣政策操作方式不再採用強刺激、迷信經濟高成長,取而代之的是「不鬆不緊」的政策。政府工作報告將今年M2成長目標訂在12%,較去年目標低1個百分點,正是貨幣政策體現穩健中性的作為。

在遏制資產泡沫、去產能、防風險和維護金融穩定等大背景下,未來大陸貨幣政策持續趨緊的可能性愈來愈高,因此,接下來商業銀行的貸款利率可能會提高。此外,受到美聯準會升息周期的影響,為了維持人民幣兌美元之匯率,大陸很可能跟隨美元升息腳步,逆回購和SLF利率極可能再度上調,甚至不排除調升基準利率。

大陸央行緊縮貨幣的意圖非常明顯,但對於未來是否會進一步調升存貸款基準利率,或調降存款準備金率,市場上的看法分歧,特別是中共「十九大」召開在即,緊縮的貨幣政策不利於穩定經濟成長,在當前經濟仍然存在下行壓力,企業財務負擔有增無減,消費物價上升壓力也不大,加上國際經濟仍存在諸多不確定性的環境下,部分專家認為,今年內全面收緊流動性或貨幣政策幾乎不可能,惟考慮到防控金融風險和資產泡沫,以及資本外流壓力等因素,未來市場化的利率可能會保持在相對較高的水準。

展望未來,大陸貨幣政策的實際操作很可能是「走一步看一步」,因為當前國內外環境錯綜複雜,經濟情勢充滿不確定性,未來貨幣政策一方面要看國內金融市場的反應和實體經濟的表現,另一方面還要關注美聯準會升息的進程和人民幣匯率的走勢,未來若經濟面臨下滑壓力增大,為了穩成長,貨幣政策不排除放鬆的可能;反之,若經濟下滑處在可承受的範圍內,則金融去槓桿有可能繼續甚至加大執行力度。

今年大陸穩定經濟成長的挑戰性不小,一方面是因為國際政經不確定性風險有增無減,而這種不確定性可能隨著美國新政府實行新政策進一步增加;另一方面,過去常透過寬鬆政策擴大投資的治理模式,則因為企業債務負擔沉重、產能嚴重過剩等因素而難以施展。

未來宏觀調控政策取向,政府工作報告定調為「緊貨幣、寬財政」,穩健偏緊的貨幣政策重點在處理去槓桿,抑制資產泡沫和防控金融風險;而為了避免緊縮貨幣政策對穩成長造成不利影響,大陸將實施「更積極有效」的財政政策。官方公布的財政赤字率為3%,雖與上年度持平,但不表示維持現狀,今年財政赤字預算估計將比上年度增加2,000億元人民幣,且按照過去的經驗,實際執行後財政赤字規模或將遠大與此。在積極財政、債務置換和基建專向基金的支持下,地方政府的基礎設施投資將是今年穩定經濟成長的重要支撐。

   

民意論壇

聯合筆記/台灣的幸福微光
鄭朝陽/聯合報
驚蟄前後,花蓮光復鄉的黑翅晦螢和大陸窗螢已等不及現身,這抹閃爍的微光為全台賞螢季揭開序幕。棲身草叢的牠們像散落的碎鑽,在暗黑的天幕中格外吸睛。

接下來,全台點點螢光將越聚越多。根據經驗,每年此時和秋季是台灣兩大熱門的賞螢季,近年更發展出各式賞螢的生態旅遊行程,結合在地達人的解說、特色美食和民宿,儼然形成另類的「螢光產業」;有人則結合露營、賞螢野趣,為家人來一趟知性與感性之旅。

當數萬隻、甚至數十萬隻螢火蟲同時在夜空流連閃耀,這幕璀璨動人的美景確實震撼人心,但螢火蟲的光總費人疑猜。

光是螢火蟲的「語言」。根據研究,每一種螢火蟲的發光顏色和頻率都不同,牠們閃著特定節奏的光,彼此藉此「對話」。雌蟲發光,吸引不發光或僅發微弱光的雄蟲前來,螢光成了求偶訊號;有的螢火蟲兩性都會發光,但閃來閃去除了讓對方在暗夜中找到彼此,是否暗藏更多對話內容?是科學家持續要解開的謎題。

變化多端的螢光訊號還是警戒、驅敵的生態密碼,許多螢火蟲體內含致命毒素,這一閃一閃的光即警告夜行性天敵「我很難吃,吃了會沒命」,如同許多昆蟲外表的鮮豔或高反差警戒色一般。

台灣人叫螢火蟲「火金姑」,就像一起生活的好朋友般親暱。牠們種類超過七十種,讓國際公認台灣是研究螢火蟲的極佳基地。「世界螢火蟲年會」四月在台北舉行,更是台灣友善火金姑、打造生態城市的成果展現。

由台大昆蟲系、大安森林公園之友基金會組成的代表團,兩年前在美國佛羅里達取得年會主辦權,當各國還停留在螢火蟲物種調查、數量的記錄時,台灣提出螢火蟲復育工程、少數建築業者主動保護及復育螢火蟲的「生態工程」,讓國際學者大為驚豔,這些進步的觀念和保育行動一舉擊敗對岸,贏得年會主辦權。

螢火蟲生命很脆弱,牠們是生態系的指標生物,需要無汙染的棲地,雖然經過漫長的歲月演化出對抗天敵的能力,卻對人類不設防,農業與環境用藥、水泥化等讓牠們從城市避居郊山、森林。

大安基金會近幾年結合產學力量,把大安森林公園消失近四分之一世紀的螢火蟲找回來,還特地為牠們做了一首「螢火蟲之歌」傳唱,為台灣生態保育寫下嶄新一頁,也促成北市府在榮星等市區公園追加復育螢火蟲,流螢點點的景象終於在喧囂的城市重現,證明「生態城市」玩真的。

每位縣市首長都高喊「打造宜居城市」口號,落實口號、賞螢不再捨近求遠,每座城市都應該歡「螢」光臨,充滿這樣的幸福微光。

   

洩密案/馬王相爭…國民黨唯一輸家
吳一忠/榮民(嘉縣水上)/聯合報
馬英九涉教唆洩密罪被起訴,下台近一年,這樣的結果,證明馬王之爭延續燃燒,好比一齣歷史宮廷爭鬥劇,真不知伊于胡底!

馬王政爭這場政治風暴,造成曾勇夫下台,羅智強辭職,馬英九溫文形象一夕破滅。

王金平或許涉及關說,不懂的是,馬英九一向標榜司法獨立,尊重法院判決,但在三審定讞前,只是涉嫌而非罪犯,為何未審先判,急著把王金平拉下馬?

國人普遍贊成國會提升,也厭惡關說風氣,希望大力改革,卻無法完全認同馬英九的作法。馬王相爭,無情的切割,連戰和宋楚瑜認為太沒有人性,黨籍同志也不表支持,「本是同根生,相煎何太急」?

以馬王兩人的智慧,當知「合則兩利,分則兩害」的道理,為了國民黨的未來,早日結束相爭,絕對是凝聚的開始。

如今民進黨再度奪回執政權,柯建銘依然穩坐總召,還在一旁嘲笑「等這一刻等很久了」,馬王政爭,綠營坐收漁翁之利,國民黨成了唯一的輸家。

   

薩德部署 美中兩韓理還亂
陳奕璇/國政基金會助理研究員(台/聯合報
美軍在南韓部署薩德反導彈系統預計四月開始服役,樂天集團因提供軍方用地部署薩德飛彈,大陸開始抵制樂天。中國官方雖未證實有反制南韓產業,但南韓將預計向世界貿易組織申訴。

北韓六日試射四枚飛彈,其中三枚落入日本經濟海域,形成區域緊張情勢;南韓執政黨要求美國兌現朴槿惠在任時的承諾,用意是趕在新總統上任前,儘速部署完成薩德反導彈系統。但是否也是美國盤計著該如何與中談判的政治籌碼呢?

首先,朝核問題,美國與中國合作施行經濟制裁已不可行;主因在於大陸考慮這將會迅速破壞北韓體制,加速南、北韓和解,並使美軍基地順利進駐南韓,損及大陸的國家利益,特別是北韓連結中國大陸的邊界地帶。

第二是美國與南韓聯手,部署薩德反導彈系統是第一階段;現階段川普與南韓聯手,而薩德反導彈系統透視中國國防要地,進一步監視大陸後門,歐巴馬才說朝核問題將會是川普外交的最大困境。因此川普首要做的是,化解大陸的質疑、延緩軍事部署進程、設定出二○一五年伊朗核武協議的模式。

事實上,大陸反對的潛在因素是南韓部署反導彈系統,將可能限縮中國軍事武裝的發展。大陸東風5C型洲際導彈具有攻擊美國的實力,美國在南韓部署薩德反導彈系統,進一步嚇阻中國的軍事武裝,美國要如何消除中國的顧忌,將是考驗。

此外,延緩軍事部署進程,就美國態度應是不太可能;美國太平洋司令部指揮官Harry Harris強調薩德不會危害周邊國家安全。事實上,朴槿惠原預想經濟靠大陸,軍事靠美國;如今朴槿惠離開青瓦台,後續民調看漲則是共同民主黨黨主席文在寅。文在寅親中反美立場明確,但憲法法院解職朴槿惠至多六十天內選出總統,會不會使其提前選舉,也會是薩德部署是否成功的關鍵。此外,薩德要趕在南韓總統選舉前造成既成事實,而美國立場堅決,權力真空似乎是美國介入南韓最佳時機。

伊朗敲定核協議主要在於歐巴馬介入運籌,但這點恐也得看朝鮮意願與川普願意承擔世界責任的多寡。因此,薩德是否會部署成功,未來不定數正在隱隱發酵。

   

洩密案/獨善其身…浴火鳳凰反淒涼
任潔/退休教師(屏縣恆春)/聯合報
不沾鍋,並矢志「全民總統」,施政風格「委屈求全」的馬英九,如今揹著「洩密起訴」的十字架,感「溫良恭儉讓」既不足救黨,更無力救國,其命運令人不勝唏噓。

反觀民進黨執政後,敵我分明,一切我說的算,「沒汝麥按怎」。即連「自自冉冉」也能硬拗到底,相信同志「忠誠」足以靜待「雨過天青」,到時好處多多,大家笑呵呵。何況「人在屋簷下,誰敢不低頭」,不乏「非我族類」投靠,得來全不費工夫。

馬英九現象諒係「幾家歡樂幾家愁」應景而己,若質變為「一家烤肉萬家香」,則非同小可。國民黨員猶不能醒悟「獨善其身難兼善,天下烏鴉可遮天」的硬道理,則「亂石崩雲,驚濤裂岸」,徒留「千堆雪」,「浴火鳳凰」何其淒涼。

   

韓民主勝利 政經艱險仍多
金東亞/大學教授(韓國首爾)/聯合報
二○一六年十二月九日,韓國國會通過了朴槿惠總統彈劾決議,此後經特檢組的調查與憲法法院的審判過程,最終在二○一七年三月十日,憲法法院全體法官一致同意通過彈劾案。

幾個月來,韓國社會在燭光集會與太極旗示威的對峙中,分崩離析,處於極其混亂狀態,隨著憲法法院的判決,朴槿惠被罷免,彈劾政局告一段落,但留給韓國社會的問題還很多。

首先就是韓國全體國民都應認可這一彈劾結果,但朴槿惠以及支持朴槿惠的群體與一些保守派有可能不肯接受這一結果,這也會導致圍繞著彈劾問題,韓國在很長一段時間內依舊混亂,並且嚴重影響到需在六十日內(有望於五月九日)舉行的韓國大選。即使所有政治勢力與社會成員共同努力準備大選,時間也是極其緊張,因此應趕快消除彈劾結果帶來的副作用,全力投入到大選的準備中。

大選後組建的新政府也將面臨一系列亟待解決的問題。首先是怎樣與美國川普政府維持良好傳統的韓美同盟體系;其次對利率上調、FTA、朝鮮核問題等也應深入探討。另外,圍繞著薩德問題,怎樣與持強烈反對意見的中國協商並縮小相互分歧也非常關鍵。此外,構建符合工業4.0時代的經濟體系,為未來準備也非常重要。

將一九八七年民主化運動後停滯不前的韓國民主主義,使其制度化、規範化也是重要課題。帝王式總統制度帶來的權力濫用以及法律私有化等問題都應該趁此機會一掃而光,進而消除大企業與政治勢力政商勾結帶來的腐敗問題,企業家專心於經營,不要再看政界的眼色,政界也應該根據國家發展的藍圖,促進國民和諧與國家的發展。

此次彈劾案的通過,既是手持燭光的民心的勝利,也可以說是韓國民主主義發展的新的里程碑。韓國國民在較長的時間內堅持和平的燭光集會,最終和平地實現了政權下台,但艱險之路才剛剛開始,韓國國民應通過新的大選,選出尊重民意,守護民主主義體制,遵守司法制度的領導人,集思廣益,一同解決面臨的內外問題。

   

洩密案/官兵變強盜 真的發生了
呂瑞統/農(彰縣溪州)/聯合報
當年「馬王政爭」續集,馬前總統終於如柯建銘所願,被北檢以洩密罪起訴,司法潔癖的馬先生,心靈受傷程度可想而知!

在國外,干政醜聞足以讓總統黯然下台;政治人物若涉司法關說,政治責任也不輕,想不到在台灣恰巧顛倒。關說主角不但理直氣壯毫無羞愧,還要追究那追究者之「不法追究罪」,怪的是司法也捧他的場。

刑法處罰犯罪不只要遵循罪刑法定原則,也要探究行為是否具犯意,也就是對犯罪內容是否認識又執意為之。本案發生,當時馬總統滿腦子思考的是司法關說的可惡,怎想到偵查不公開禁忌問題,況且離黃世銘總長報告與該案正式偵結亦僅略微時差罷了。遺憾馬英九有理也說不清,由公親變事主。

如果黃總長有所隱瞞,沒當面敘明案卷尚未起訴到院方,不知者無罪,馬總統是不成立教唆洩密罪的;即使總長知無不言、言無不盡,軍事絕對機密統帥都能閱覽或聽取簡報,何況涉國會議長與檢察長「準犯罪行為」?

總統間接管轄偵辦機關法務部,且顧及與王院長嫌隙必須迴避,當然要轉直屬長官行政院長知悉,整個事件看來合理。另方面,牽涉立法院長不當行為,恐行政院受立法院制衡致投鼠忌器,檢察總長選擇越級找總統亦合乎情理。至於馬總統要其「降級」告知江揆,則為循體制正常處理,因曾勇夫部長也捲入關說案。如此程序已情理兼顧,法律稍為瑕疵,瑕瑜互見怎能苛責呢?

準新科監委陳師孟一席「鏟除辦綠不辦藍司法敗類」重話已發酵,警示寒蟬效應擴散中,小馬哥要遭殃了!議長關說所槓上開花的元首洩密風波,有事的沒事、沒事的有事,是非不明,簡直「強盜抓官兵」劇情活生生上演了!

   

朴槿惠的微笑與淚水
金達/韓國政治評論員(台北市)/聯合報
看到南韓前總統朴槿惠搬進私宅時的影像,她的臉上同時出現微笑與淚水,著實令人鼻酸。

二○一二年十一月,筆者有幸應「舍郎房敬老大學」理事長金達勳牧師之邀向三十名韓籍「老人學生」講述我出版《你好嗎我是朴槿惠》一書之目的。

記得當時我強調過三點:第一,南韓憲政史上未曾誕生女性總統,不符合民主時代。第二,朴槿惠單身沒有包袱,可以專心執政。第三,擔任五屆國會議員期間從未「官商勾結」,清廉自制。

據南韓一位心理醫生解釋:回到闊別四年之久的舊屋,朴槿惠一時心情錯綜複雜,笑代表勇敢面對現實,淚象徵對不起支持民眾。

問題是,朴槿惠下台並不保證南韓的明天會更「政通人和」。

   

一例一休 「自自冉冉」錯下去?
林軺/教(台北市)/聯合報
一例一休上路三個多月,結果跟政府保證的「勞資雙贏」背道而馳,弄得消費者也被拉下水,掌聲少、天怒人怨多的「三輸」局面。

現在綠營縣市首長也集體焦慮,卻不敢吭聲;藍營南投縣長則指示法制人員研議是否有不施行之法,以救觀光命脈;白營的台北市長則表態「夾在中間很為難」,問中央怎麼處理,六次函文都以「再討論」回覆,讓人傻眼。

「仙人打鼓有時錯」,再偉大的政治人物都會犯錯。如今態勢非常明顯:一例一休必定有它窒礙難行的部分,如同「自自冉冉」的錯誤那般清楚。令人擔心的是,承認錯誤似乎成了政客死穴,英國作家蒙特說:「越多人說他們錯了,政客會越固執的捍衛自己的錯誤。」

希望一例一休不要像自自冉冉的春聯那樣固執地被送出國給僑胞一樣,繼續錯下去。

   

死刑犯非常上訴…何故金光鬥劍光
呂蓬仁/公職退休(彰縣員林)/聯合報
神壇鬧鬼不稀奇,仙姑助妖招妖才離奇!

驚聞最高檢察署為王姓小開死刑定讞案聲請非常上訴,理由是認為,判決排除被告有無教化可能之調查,違反死刑慣例、平等及比例原則。

殺人犯出庭強擠幾滴鱷魚眼淚,牢房抄經打發時間,或在校成績優異等,都是法官「不能判死刑」的金科玉律,死刑犯屢試不爽。道歉悔意似乎成了最廉價的殺人補償方式,尚有教化可能此帖萬靈丹尤其能「起死回生」!

刑罰重在處罰過去的行為事實,不是著眼未來不可知的想像,教化評估工作應交給司法最後一環的執行與更生輔導,它是監獄假釋考量要素,而非法官不想判死的最高指導原則。

目前待決死刑犯大塞車,法務部長卻放著簽准執行令份內事不關心,只在意裁撤特偵組及忙著擬訂保防法規,加上廢死團體的壓力,這可能也是導致法官忌憚及懶得再判極刑「誘因」。

只因求愛被婉拒即加以殺害,砍殺一百七十六刀,這樣犯罪手段還不夠兇殘?又如果是因追求不成由愛生恨算情有可原,是否也間接幫恐怖情人激情犯罪合理化,鼓勵「愛妳不著就毀滅報復」呢?

既然「殺人者死」有刑法明文規定,該案判決又未違背法令,檢察總長究竟依何「違法理由」提非常上訴?不幫撿垃圾桶彩券及堆置騎樓紙箱遭起訴的拾荒老翁上訴、不幫正當防衛過失致竊賊於死的丈夫伸冤、不幫合法使用警械不慎打死通緝犯被判刑的稱職警察平反,卻寧為十惡不赦之徒與最高法院纏訟鬥法。套用布袋戲台詞「何故金光鬥劍光」呢?

   

洩密案/苛待總統 縱容關說
陳清秀/東吳大學法律學系教授(台/聯合報
台北地檢署就前總統馬英九對立委柯建銘及王金平院長涉及關說司法案件的處理,認為涉嫌洩漏國防以外秘密、違反通訊保障及監察法及個人資料保護法等罪嫌,提起公訴。檢察官數度引用憲法理論作為有罪論證基礎,但卻呈現許多認事用法不當之處。

立委不當關說司法案件,影響司法獨立職權至鉅,屬於立法權違法干涉司法權的違憲違法行為,起訴書竟認為只是國會內部的道德自律事項,與國家社會公共利益無關,似有違反憲法與法律保障司法獨立不受任何干涉(包括不受民代干涉)的精神。

總統為國家統治權的領導中心,為能達成總統之任務,自有知悉國家重要事務的權責。亦即在憲法上享有各機關提供重大資訊權利,行政院及所屬機關也有向總統報告義務,這是「憲法機關忠誠」的具體表現,德國憲法學上稱為總統的資訊權。因此檢察總長向總統報告違法關說司法的重大醜聞案情,於法有據。

行政院長作為全國最高行政機關首長,對於法務部及所屬檢察總長均有行政上指揮監督的職權,此為行政一體的精神所在。總統要求檢察總長應向其直屬長官行政院長報告司法關說的行政不法案件,因本案涉及司法獨立制度的確保與刑事犯罪政策執行事項,正屬於行政院長綜理國家政務的權責以及行政指揮監督權的範圍,此正是馬前總統尊重憲法體制與行政指揮隸屬關係之表現。

不料起訴書竟認為總統要求檢察總長向行政院長報告違法司法關說案件,不屬於執行總統職權範圍與依法令執行公務的行為,因此涉嫌違法教唆洩密。如遵循此法律見解,則現任總統在總統府召開年金改革會議及司法改革會議,也已超越總統職權,相關機關提供公務上文件資料與討論,豈不也均構成洩漏公務秘密?可見起訴書顯然不了解行政指揮監督的權責。

本案檢察總長報告目的及主要內容,並非偵查中之犯罪事實情節,而是「違法關說司法案件」,才是本案重點。因為檢察總長內部已經決定偵查終結,不追訴刑事責任,自不涉及洩漏偵查中秘密問題。

起訴書引用憲法機關忠誠理論。按所謂「憲法機關忠誠」,是指各個憲法機關在行使各自權限時,彼此間對於他機關應相互尊重,相互合作,此乃各憲法機關對於憲法所應負擔的義務。檢察官在執行公務時,也應尊重總統與行政院長職權。有關總統及行政院長如何行使其職權,享有相當廣泛的行政裁量權,本案檢察官對於總統與行政院長的職權顯然過度限縮解釋,違反憲法機關忠誠法理。

本件違法關說司法,涉及全體國民知悉政府相關資訊的基本權利,本案固然涉及民代個人資料的隱私權保障,但也涉及國民請求公開政府資訊的基本人權,更涉及維護司法獨立以及立委公正執行職權的國家重大公益。起訴書過度保障民代的隱私權,卻置民代涉嫌關說司法濫用職權的弊端視而不見,其縱容民代違法關說司法,卻嚴苛對待總統與院長的職權行使,其利益衡量恐有違社會公平正義的價值理念。

   

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