人民拚經濟怎麼拚得過政府的牽制

無法正常瀏覽圖片,請按這裡看說明   無法正常瀏覽內容,請按這裡線上閱讀
新聞  健康  財經  追星  NBA台灣  udn部落格  udnTV  讀書吧  

2017/03/17 第3952期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合/被憎恨的原因
聯合報社論 聯合/人民拚經濟怎麼拚得過政府的牽制
經濟日報社論 經濟/看懂葉倫「鬆緊帶式貨幣政策」
民意論壇 方祖涵/川普政權的震盪效應
別讓台灣變「油汙染」避風港
酷經濟/救台股,稅負改革最關鍵
正視「監理沙盒」 讓法規跟上創新
善良與自律…媽祖遶境的風景
走過戒嚴 民主「進步」沒?
公務員赴陸全得申請? 保密防諜別小題大作
偏鄉教育 比「減C」更重要的事
申請入學查榜網站掛點 甄選會賺飽飽品質在哪?

聯合報黑白集

聯合/被憎恨的原因
聯合報黑白集/聯合報
希臘哲學家蘇格拉底當年被雅典法庭判處死刑,服下毒汁而亡,其罪名是顛倒是非及腐蝕青年。他在自辯詞中說,很多人對他有「切齒的憎恨」,他被判罪,原因在許多人的讒謗與嫉妒。

馬英九涉洩密罪,原因其實差不多。起訴書中的細節不是重點,重點在社會的背景和氛圍,很多人對馬英九有一種莫名的「切齒憎恨」。

這樣對比,乍看有點奇怪;但奇突之中,卻可讓我們看見哈哈鏡中的台灣。馬英九當然不是蘇格拉底,但他被憎厭的情境,和蘇格拉底的時代可堪一比。

蘇格拉底被憎厭的原因,是他一直勸誡當時的雅典同胞要具備美德;但美德從來就不是討好眾人的事,他跟他的時代出現了重大的分歧。馬英九並不是哲人,但也具有這類惹人厭煩的癖性。當他義憤填膺地聲討王金平涉及司法關說時,太過高調的道德訴求,彷彿矛頭就是對著趨於下流的台灣社會而來。被他激怒的,恐怕不只是王、柯二人,而是支持人情關說的社會。

但馬英九的罪畢竟與蘇格拉底不同。他之所以觸怒這個社會,主要原因還是他對兩岸關係著力太深,他讓兩岸打破了數十年的僵局,建立了密集的交流網絡,兩岸社會交織的盛況,讓台獨的號角日顯蒼白。

正因如此,當年九月的僵局才會催生出次年三月的太陽花。這個政潮的目的,是刨除馬英九的根,摘掉他的勳章。一個人被憎恨,原因可以很簡單,但工具可以很複雜。

   

聯合報社論

聯合/人民拚經濟怎麼拚得過政府的牽制
聯合報社論/聯合報
多年來執政者常以「拚經濟」作為施政口號,久而久之人們便留下一個錯誤印象,以為拚經濟的責任在政府,而政府似乎也以此自居。事實上,無論就投資、生產或消費面看,拚經濟的主力角色早就轉移到民間,公部門已淪為陪襯。一旦認清這項事實,政府對於目前一例一休新制引起的滔天民怨,就應用不同的思維設法紓解,而不是為了維護顏面而一意孤行。

持平而言,一例一休的制度善意不容一筆抹煞,其設計動機確實是心心念念以「勞工至上」為出發點,希望保障勞工休假權益。問題是,良善的動機,並不能保證得到良善的結局。以馬政府時代開徵的「證所稅」為例,其動機是為了縮小貧富差距、打擊不勞而獲;結果卻弄到股市交易大幅縮水,股民怨氣沖天,政府也課不到證所稅。西諺說:「通往地獄的路,往往是善意鋪成的」,意即在此。

任何政策,都必須求取手段與目的之相稱,才可能達到預期的效果。檢視一例一休實施後的種種現象,有多少勞工因獲得固定休假而雀躍,我們無從得知;但近三個月傳出之勞、資、和社會大眾的適應不良及怨言載道,卻是無日無之。這點,政府恐怕不能裝作視而不見。

一例一休的衝擊可歸納為幾類:第一,對勞方而言:因資方大量減少加班安排,使得原來高度倚賴加班費以增加工作所得的勞工,陷入實質薪資不升反降的境地。科技大廠的員工對此或許感受不深,但底層勞工卻受創最重最深。第二,對資方而言:高達二至三倍的加班費,造成經營成本大增;七休一的僵硬規定,也增加了產業人力調度的困難。其中,尤以工時不固定的服務業及資本不雄厚的中小企業受到的影響最大。第三,對社會大眾而言:由於各行各業趁機調漲物價,公用事業甚至率先提高費率,消費者當即面臨了支出增加的局面。此外,許多企業調整營運形態或減縮營業時間,民眾原本享有的及時、貼心服務也因此縮水打折。

上述衝擊,有些只是短期現象,勞資、消費者各方經過若干時日的磨合,即可逐漸調適。然而,制度的改變也會對社會心理、勞資關係、乃至經濟發展帶來長期的形塑或侵蝕作用;政府若明知存在不利影響,卻不設法修正,只會使禍害日積月累。其結果,今天以為是躍進一步的休假改革,明日可能成為導致經濟神經癱瘓的病毒,將後悔莫及。

比較毋需過度憂慮的短期現象,例如,一些民生物價的小幅調整,只要政府保持密切注意,防止集體哄抬,物價溫和上升倒可破除通縮的魔咒,刺激經濟。問題在,如果勞工因無法加班而導致實質所得下跌的障礙不除,基層苦勞面對物價上揚即是不可承受的重擔;一例一休的美意非僅無法嘉惠他們,反而使其陷入更深的困境。政策失當致驅民於淵,莫過於此。

至於值得憂慮的長期問題則是,政府用「工廠法」時代的制度和思維,來框架服務業占七成的現代經濟,絕對不合時宜。事實上,現代科技大廠、電子商務、跨境營運面對的是廿四小時的全球化競爭,所涉及的勞雇關係和人力安排,均迥異於官員腦袋中的想像。如果不把制度彈性還給企業,讓勞資雙方透過勞雇契約各取所需,這套「政府本位主義」的制度不僅大大破壞現有的勞資關係,更將扼殺新興產業崛起的可能。試想,企業和員工都在拚經濟,政府卻進來攪局,硬要綑死雙方;民間的努力都被政府抵銷,台灣經濟還有什麼前景可以期待?

有些官員動輒引述歐洲商店周末多半關門的景象,認為那就是台灣一例一休渴望達成的目標,這其實是取法乎下,不知所云。如果知道法國青年失業率廿%、西班牙更高達四十%,大家應該對台灣現在「有工作做」感到分外珍惜。

   

經濟日報社論

經濟/看懂葉倫「鬆緊帶式貨幣政策」
經濟日報社論/經濟日報
美國聯準會(Fed)15日一如預期,升息1碼。升息,當然是緊縮,何況是在三個月內的第二次升息;但升息之後聯邦基金利率仍在0.75%-1%的區間,貨幣政策依然寬鬆,因此當前的貨幣政策其實是「鬆中帶緊」。然而Fed的會後聲明及主席葉倫在記者會上的談話,卻由會前的疾風厲語,轉變為和風細雨,充分顯示「緊中帶鬆」的意向。連續升息,確定八年多來的超寬鬆貨幣政策將告一段落;葉倫在明年任期屆滿之前,將以這套「鬆緊帶」哲學,使貨幣政策逐步走向「正常化」,溫和卻又堅定。

美國貨幣政策為何要趨緊?關鍵當然是為了使貨幣政策能夠「正常化」,目的是使政策的「對稱性」能夠漸趨平衡。以目前利率之低,加上量化寬鬆(QE)政策尚未完全退場,一旦經濟遭遇國內、外政治及社會面的震撼,Fed已無可用之工具來緩和衝擊。

但緊縮須有客觀條件配合,而現在顯然已經比過去兩年更為成熟。第一當然是美國經濟表現良好,尤其是「三信心」明顯增強,包括民間的企業與消費者信心,Fed對達成充分就業及通膨目標兩項使命的信心,以及股市熱絡所展現的市場信心。再者,國際情勢也相對有利,歐洲、日本、中國及亞洲新興經濟體的景氣也回升。更重要的,則是Fed已決定貨幣政策將領導市場,不再跟隨市場;揚棄「全看每月數據」的戰術考量,轉向「掌控長期趨勢」的戰略思維。

Fed雖然升息,但金融市場的反應卻是股市上漲,連對升息最為敏感的公債殖利率也回降,原因是經過最近決策官員相繼發表「鷹派」談話後,15日將升息已在市場預期之中;令市場意外的,反而是葉倫展現出「緊中帶鬆」的政策立場,投資人不必擔心Fed會因為過度憂慮通膨上升,就忍不住加快升息步調。

葉倫釋放出的最重要信號,就是Fed願意容忍通膨率暫時超過2%目標;她並重申,2%是目標,不是上限。會後聲明的「點陣圖」中,仍預測今年內將再升息2碼,2018年也將升3碼,並未加碼,且並未上修經濟成長與通膨率預估,葉倫還強調這次升息「並不表示我們對經濟展望或貨幣政策的適當路徑有了新的評估」。

為了進一步證明升息並不特別急迫,Fed再次承諾在升息過程中,仍維持現有證券到期後將再投資的政策,為QE留下一個尾巴,這對金融市場更是一枚定心丸。更何況就算Fed能落實今年升3碼、明年再升3碼的升息路徑,仍需耗費整整四年才升息3個百分點,成為有史以來最緩慢的緊縮周期。

Fed為何要「緊中帶鬆」?根本原因仍在於經濟成長率仍相對疲軟。2016年估計經濟僅成長1.6%,遠低於2015年的2.6%,2017年第1季也無加速信號。最堪憂的是生產力成長率依然緩慢,而且25-54歲主要工作年齡人口的就業趨勢仍長期下降。川普雖承諾將創造2,500萬個新工作機會,但至今還是空包彈,因此Fed仍希望能藉低利率創造出更多的就業機會。

至於Fed是否會調整經濟成長預估及升息路徑?最關鍵的因素是川普政府的「成長政策快三斧─減稅、法規鬆綁與擴大基建支出」,究竟規模有多大、時機有多快、影響有多深;換言之,財政政策愈擴張,貨幣政策也將愈緊縮。 其次,是歐洲政局的發展。不過由15日荷蘭選舉的結果顯示,民粹政黨的聲勢並不如國際媒體所宣揚的那樣高漲,第三塊民粹骨牌並未倒下;對最重要的法國大選將產生何種影響,仍有待密切觀察。

再者,川普將如何重新塑造Fed的領導班子?國會將如何修法以削弱Fed的獨立性?迄今都尚未出招。在川普尚未揮出「屠倫寶刀」之前,葉倫也無需亮出「退場一劍」。因此在上述情勢未趨明朗之前,葉倫這套「鬆緊帶式的貨幣政策」哲學應屬相當有智慧的因應之道。

   

民意論壇

方祖涵/川普政權的震盪效應
方祖涵/聯合報
近年來越來越多醫學實驗,證明美式足球對選手可能造成永久性的腦部傷害。比賽當中球員互相撞擊的力量,跟被車撞到沒什麼兩樣,經年累月的結果,脆弱的大腦當然不禁折磨。最後,輕微的影響是感官或認知能力的衰退、或是失憶的症狀;嚴重情況包括阿茲罕默症、帕金森氏症,因而致命的案例也不少。

二○一五年由威爾.史密斯主演的電影「震盪效應」,片中他所飾演的法醫病理學家奧瑪魯,就是現實世界裡揭開美式足球黑幕的腦神經醫生。聯盟首先嚴重否認,不過證據快速累積,最後當然不得不低頭。

來自選手的集體訴訟案,目前已經進行到登記索賠階段。美式足球聯盟答應負擔生病後的醫療與保險,整體賠償金額可能高達三百億台幣,有望創下職業運動的另類紀錄。此外,聯盟已數次更新球場衝撞的規則,比賽中出現腦震盪徵兆的球員,再度上場前也需依照新規定,接受醫護人員評估。

就算如此,當選手們知道此項運動對身體造成嚴重傷害危險後,近兩三年有好幾位因此提前退休,或是拒絕高額薪水,決定另謀高就。這個月邁阿密海豚隊廿八歲邊鋒卡麥隆宣布高掛球鞋,「不值得冒這種風險。」他說。卡麥隆在過去四個球季裡,至少有四次嚴重腦震盪紀錄。

這一切改變是正面的,球員更懂得保護自己,從數據上能看出比賽時頭部衝撞的機會開始降低,腦震盪數字也顯著減少。更重要的是除職業選手外,各級學校聯盟都採用新標準,改善孩子們受傷情況。許多州甚至以立法方式,嚴格規定各種學生運動在腦震盪出現後,需要經醫生許可才能回到場上。

可是,去年總統大選,川普代表的保守勢力獲勝,情況卻又變了。

北卡州共和黨議員率先開砲,提出法案要讓家長有權許可自己小孩,在腦震盪後繼續比賽。法案裡把家長決定放在第一,排在醫生評估前面。對不少捍衛傳統價值的人來說,衝撞是比賽一部分,不能輕易改變。那些保護球員的措施讓「美式足球變得軟弱,跟美國一樣!」說這些話的不是別人,正是美國第四十五任總統川普。

選前在佛州的造勢晚會上,一位女性川粉突然昏倒,不過在接受現場醫療後恢復意識,回到會場繼續替川普加油,如此舉動馬上引起全場歡呼。川普在興奮之餘,不忘提醒現場支持者,美國已經被自由派搞得軟弱無力,「連她都可以回來,職業足球員被輕輕敲到頭卻不准上場?」後來選上總統的他譏諷地說。果不其然,選後黨內同志沒有放過挽救美式足球的契機,用新法案支持總統的理念。

正如川普首席策士班納所說,新政權將帶給美國全面而整體的改變:教育、環保、移民、平權,甚或是體育,所有本世紀人們剛開始習慣的新標準,正急速向保守方向傾斜回去。新總統上任沒多久,諸多意想不到的改變已浮現,這一切,還真是讓人覺得腦震盪啊。

(作者為運動文學作家)

   

別讓台灣變「油汙染」避風港
華健/海洋大學輪機系副教授(基隆/聯合報
綠島遭不明船隻排放油汙,造成嚴重汙染,環保署表示已掌握可疑船隻相關資訊,將透過外交途徑追查、索賠。只不過悲觀的想,長期以來若都只有當這類嚴重事態「出現」時,才作鄭重宣示與嚴厲譴責,恐怕對未來台灣海洋環境的保護,仍難收實質效果。

這次綠島油汙事件,和過去見到的海洋溢油汙染事故明顯不同的是,過去都是船舶遇難,貨油艙或燃油艙受損,油持續溢出。這回則是發現油汙,卻不見油源船舶。前者油汙規模可持續擴大到相當程度,但肇事者就在現場,責任難賴。如今情況是油汙規模雖相對小得多,但肇事者早已逃逸,恐仍難咎其責任。

源自船舶的油汙染,概可分成意外事故型和正常運轉型,前者屬疏忽造成,後者則是明知故犯造成。儘管相較起來,前者為眾所熟悉也受到較大關注,但依全球統計數據來看,後者的整體數量反而較大,造成的汙染規模也較大。

自二○○五年起開始運作的赫爾辛基委員會自動識別系統(AIS),不僅可監視船舶的移動,還可重建導致重大事故的一些狀況。然最近的研究顯示,儘管如此一來整體船舶結構與船上安全設備提升了,卻仍存在著重大安全顧慮,主要涉及三方面:船旗國管制、港口國管制、及人為因素的失誤。而這三方面彼此緊密關聯,必須同時兼顧才得以獲致整體改善。

其中,港口國管制雖然最初僅在於作為掛旗國管制的後盾,但如今已被確認是最重要的安全機制。港口國當善盡職責,對造訪船舶進行檢查,以確保其符合依據國際海事組織相關公約的各項法規。然研究也顯示,儘管港口國管制居改進海上安全的關鍵角色,卻仍存在不少問題。例如實際檢查到的船舶,僅占造訪船數不到四分之一。而各國在這方面的實際成效落差也很大。

針對這次綠島的故意型排放,國際間在過去廿年來透過空中巡邏偵測,雖已獲至明顯改善,但仍存有兩大問題。一是定罪困難,二是疏於偵測的地方和時段,仍有相當可觀的漏網排放。

在台灣令人擔心的是,國際間在此方面既已有長足進步,若落實相對寬鬆,可不可能反倒成了不法船隻的環保避風港。如最常見的便是在海上航行途中清洗艙中殘油。

儘管以空中巡邏等作為打擊不法船舶排放,端賴政府主事者的責任感企圖心和執行能力,然我們畢竟仍需認清,實際做來並不容易,尤其顧及黑夜、惡劣天候和所選範圍等實際狀況。

因此,接下來主要問題便在於如何使這些巡邏與執法,足以有效阻止使船上人員不至故意汙染海洋。解決之道,如同意外型的排放,在於與周邊國家建立區域性合作。

   

酷經濟/救台股,稅負改革最關鍵
林建甫/聯合報
近年來,台股成交量被市場笑稱為「沒最低、只有更低」。證所稅雖退場,但成交量仍未回溫,二○一六年台股集中市場日均量七七五億元,創二○○五年來新低,加上興櫃市場後也僅九九六億元,低於二○一五年日均量一一六一億元。今年二月成交量一度回到千億,但三月又降到千億之下,顯然成交量也進入「新常態」。

為此,金管會提出「當沖降稅」。觀察美歐日等國家證券市場交易結構,當沖交易占比幾乎都超過四十%,美國兩大交易所比重更高達四十九%,對比之下,台股當沖交易比重約十%,確實低上一大截。

平實而論,台灣證券市場缺乏流動性問題非一日之寒,「當沖降稅」應可提升部分成交量,但不是健全證券市場的解藥。也有不少衛道人士認為,這是讓股民變成賭徒,且對吸引出走的國內大戶、中實戶回流沒有幫助。根本之道,在於如何讓台股競爭力與歐美日等市場同步,讓不論是國內外的企業與投資人站在相同起跑點。

在業務開放層面,目前證券商業務不得兼營私募基金業務,美國及中國大陸無此限制;又或是漲跌幅度十%的限制,雖然可以保障投資人的損失,但除了日本,大多數主要交易所並沒有漲跌幅限制,減少股價觸碰漲跌停板機率,能加速股價反應效率,對市場流動性產生一定正向效果。

除此之外,賦稅制度是最重要關鍵,台灣個人股東股利所得稅負是全球最高。主要競爭對手香港、新加坡與中國股利所得都是免稅,美國採取稅率零至廿%的分級分離課稅,使得台股缺乏長期持有誘因。

同時內外資稅負差異極大。兩稅合一前,個人股東最高所得稅率四十%,外資卅三.六%,兩者差距六.四%。富人稅實施後,國人最高所得稅率四十五%,股利併入個人綜合所得稅課徵,股利所得扣抵稅額減半加上二代健補充保費一.九一%,個人股東的股利所得最高稅與費率逼近五十二%;但外資股利所得採分離課稅廿%,逼使資金紛紛移往海外或內資改以外資身分重返市場。

隨著科技的進步,金融、資金的流動無國界,我們要用開放心態積極參與全球競爭,建立與國際證券市場同步的制度,才能讓台灣資本市場重現榮景。

   

正視「監理沙盒」 讓法規跟上創新
陳譽文/資策會科技法律所法律研究/聯合報
金管會主委李瑞倉到立院報告「金融科技創新實驗條例」草案,已送行政院審查,產業界矚目。

從二○一五年英國開始,澳洲及新加坡等多國相繼推出金融監理沙盒政策,企以更具彈性的方式,面對高度管制的金融產業,減少創新技術應用的限制,帶動金融領域的另一波成長與翻轉。

觀諸國際已注意到,並非只有金融業有法規局限新興科技應用的問題。新加坡在二月初通過《公路交通法》修正案,重點之一即是賦予交通當局更多法律權限與彈性,作為未來無人車測試的法律依據,可說是新加坡無人車測試的監理沙盒政策。

英國能源主管機關ofgem在二月宣布,未來將有監理沙盒政策,盼能促進能源領域科技創新發展,英國政府目前也在規劃醫療領域的監理沙盒政策。

英國將數位經濟政策及支持創新發展,視為政府全體的責任。三月公布的「英國數位策略」(UK Digital Strategy)中提到,支持創新的關鍵作法之一,是政府提供友善創新的法規環境,讓學者、研究人員或企業等可以發展、測試新興科技應用;因此政府持續進行跨部會研商,希望在保護公眾利益的前提下,確保法規不會成為創新的阻礙。

反觀我國,日前有立委及產業界人士大聲呼籲政府,不能只將眼光放在金融領域;我國正推動的數位國家.創新經濟發展方案,其中的關鍵技術即是人工智慧應用,最為人熟知的應用即是無人車、無人機,以及因應我國人口老化與少子化急需的智慧醫療等,這些領域的發展很快就會面臨到法規的局限,像是無人車、無人機商業應用的測試場域,或是智慧醫療測試與醫師法、藥事法之間的碰撞等。

英國及新加坡的例子可看出,創新科技應用或是數位經濟發展,並不只是經濟部或是科技部的事情,這是每個產業、每個部會的事情,因此各部會宜盡快盤點所管產業領域中的新興技術發展,與其對於法規調整的需求,並協調溝通如何立修法,抑或於適當法律增定一致適用性條款,以為創新活動監理沙盒機制的法律依據。

唯有政府全體正視監理沙盒機制的實質內涵,積極檢視現行法規與新興科技應用的互動方式是否合理,方能讓法規成為科技發展的動力而非阻力,成功追上數位創新浪潮。

   

善良與自律…媽祖遶境的風景
林安妮/延伸有聲空間義工(台北市/聯合報
「農曆三月瘋媽祖!」適逢媽祖生日,各地媽祖廟都會選在生日前後舉辦遶境進香活動。繼白沙屯媽袓之後,彰化南瑤宮笨港進香活動,經北港朝天宮、笨港天后宮換龍袍後再往嘉義縣新港奉天宮駐蹕,預計十八日回鑾。

這次隨著白沙屯拱天宮媽袓、山邊媽祖遶境,我走遍各城□、鄉間、村落;親眼目睹太多不可思議的事情,最感動我的,是民眾懂得珍惜什麼是「秩序」!

最後一天回鑾白沙屯拱天宮,萬人隨著神轎隊伍,在擁擠洶湧的人潮中,仍保有秩序良好這件事,談何容易。如果沒有秩序是隨時會出狀況,因為人實在多到不是出動多少人力就可以解決。

神奇的民間媽祖文化,是如何自然的教育秩序、自重、及慈悲協助別人這件事;台灣民間信仰真誠的力量真是不簡單…

這次十二天的白沙屯媽祖遶境,適逢好幾天是寒冷氣候。神轎過西螺大轎,轉入鄉間小路,幾萬人放慢腳步小心翼翼的走在田野間,走在其中,我看到每人穿著不同顏色的衣服,但頭頂上都是橘色的鴨舌帽,和純樸綠油油的田野,粉紅色的白沙屯拱天宮媽祖竹子神轎就是輕鬆的帶領大家去走鄉間小路,晚霞時候繽紛色彩構成一幅美麗的畫。

最令我感觸的是,到了溪州三條國小時(此次白沙屯媽祖十二天有多次進入各校園,而且神轎都停駕在「禮義廉恥」大看板下),媽祖神轎駐駕過夜,村民開放居家借信眾過夜,當我走進去,她告訴我:天冷他們熱水來不及燒,很對不起可能要等一下,這年頭還有這種謙卑慈懷的心,只有自己親自體驗過的人,才知道什麼是感動,也學習到感恩。

其實,善良風俗在民間角落從未改變過。接著大卡車開進小村落,我問這是什麼?義消陳先生告訴我是沐浴車,民眾出錢出力改裝的,提供大家洗澡,我看到民眾有秩序安靜排隊,大家都知道怎樣給別人方便,井然有序。我問:媽祖是如何教育他們的,也體悟到什麼叫做「身教」,看到大家排隊自律,你自己也不好意思脫軌,隨時都有人提著袋子收走你手上垃圾,方便你繼續遶境,這些善念是可以被延伸、擴散、感動人心。

記得最近到櫻花季的武陵農場附近,經過某些景點才幾部遊覽車,遊客可以把全家的洗手間搞到滿地髒紙,不知下一位如何使用;這時想到多少萬人的媽祖遶境可以如此有秩序,自動自發;過大甲溪還大風又下雨…大家互相扶持前行…十二天的白沙屯拱天宮媽祖、山邊媽祖遶境,除了媽祖的保庇;同時也因為善良淳樸的民風,有秩序、自律虔誠的民眾,共同畫下美好的句點。

緊接著周休二日,大甲鎮瀾宮又舉辦自行車,馬拉松平安路跑的運動,不知是否為即將到來的廿四日大甲媽進香活動暖身。可見媽祖進香遶境文化,一年比一年勇於往建立新的教化民風邁進,無可厚非的,不是只有宗教信仰;更是提倡「行、走」千里路,走出個人自信,轉出人生的海洋,也祈福社會民風更健朗。

   

走過戒嚴 民主「進步」沒?
黃映溓/社會觀察者(屏東市)/聯合報
法務部近日提保防法草案,引發質疑「人二」復辟,慘遭行政院退回。綠委陳明文等人召開記者會,希望制訂「反滲透法草案」,又引發干預新聞自由疑慮。號稱民主進步的執政黨治下的台灣威權再起,令人心寒!

事實上,公民教育、媒體自律才是遏止假新聞的不二法門。民進黨曾經帶領台灣人民走過戒嚴,揮別威權;時至今日,台灣民主不進反退,重陷昔日威權體制的泥淖,究竟是民主「進步」?還是重走回頭路?不禁令人迷惘!

   

公務員赴陸全得申請? 保密防諜別小題大作
趙承恩/服務業(高雄市)/聯合報
看到公務員大陸轉機規定的新聞,筆者想起服役時的蠢事,或許可供陸委會大官們參考。

筆者當時是小金門的岸巡部隊,當時站哨據點在羅厝漁港,漁港旁有兩家餐廳,那是到小金門的團體遊客必定會用餐的地方,用完餐後,遊客多半走走拍照。那時部隊長官其實也沒特別交待,但偶爾看到遊客的鏡頭轉向海岸方向時,有時興起,扶帽拉直制服,手握無線電,走向拿相機的遊客,一副權威式的口吻:「先生抱歉,海岸線依規定不得照相。」回過頭去,為自己耍一點小小官威而心中暗爽。

現在回想起來,這個舉動除了滿足我這個海巡小兵的幼稚心理外,根本沒有實際管制小金門海岸線情資的效果,更何況,小金門的海岸線也稱不上是什麼情資。

依據公務員大陸轉機規定的公文,往後公務員只要入境或過境大陸,統統要申請許可,或報准同意才能成行。我同意某些身分敏感的公務員,特別是軍職人員或有管制的必要,但是所有的公務員都要報准,會不會有點小題大作?如果報上來一律照准,那何必多此一舉?

如果想藉由報准來防堵機密外洩,進而做到保密防諜,那做成這些決議的官員該不會是和我當年一樣只想耍耍官威吧?

   

偏鄉教育 比「減C」更重要的事
林柏寬/國中數學輔導團(台南市)/聯合報
拜讀「沒補習,有幾人能應付會考」一文,筆者感同身受李教授為偏鄉教育的付出。但是,偏鄉教育的問題根源,不全然在考試升學,坊間補習班越來越多的原因,更不是因為會考試題太難。幾點意見供參:

首先,如果學生只會做教科書與習作裡面的題目,會考時最多只能答對六題左右,一定拿C,難怪全國有三分之一的學生是數學拿C的。這樣的推論不是事實,更是個人主觀想法所致!

攤開一○五年會考數學科試題,難度走回基測年代「中間偏易」的模式,平均題目的答對率落在六成至六成五之間,單題答對率甚至高達八成左右。以筆者班級為例,有兩位學生擔憂落到C等級,力保B等級,他們在會考前反覆練習課本與習題,搭配非選題的作答技巧,竟然拿到A等級的成績,只念課本與習作一定拿C的論點,與事實不符。

其次,全國有三分之一的學生數學拿C,二分之一的學生數學拿B,補習班林立等問題本質均在於會考計分制度的模糊。因為寬鬆三等級的計分模式,考七十九.八分至卅六.五分之間的學生,統統擠在B等級,考卅六.三分至零分之間的學生淪為C等級,也就造成全國有三分之一學生數學待加強的表象。

更因為等級切割模糊,加上選擇題為主的考試模式,試題缺乏穩定鑑別度,補習班成為家長或學生彌平惶恐不安的出口。

最後,偏鄉教育亟待減C的問題,不全然都是試題的難度所致,更關鍵的因素應該是家庭教育的功能不彰,與地區文化價值使然。

對偏鄉孩子來說,減C未必是他們最在乎的議題,如何透過教育習得一技之長謀生,恐怕比表面的減C數據或爭論試題難度還重要許多!

   

申請入學查榜網站掛點 甄選會賺飽飽品質在哪?
溫順德/高中教務主任(台中市)/聯合報
大學申請入學公告通過名單,學校準時八點上網下載資料,網站竟瞬間掛點,將近十一點才修復。繼日前簡章出現瑕疵,影響學生志願選填;又出現網路問題造成作業困擾,令人瞠目結舌。

去年竹教併入清大,原竹教十二個系組,八個系組轉入清大,以先前名稱繼續招生;四系組則消失不見,與清大原有學系整合;而併入清大的系組,招生名額減少,檢定門檻亦大幅更動,由均標提高為前標,其變動不可謂不大。

先前簡章兩校分列,然當合併案通過後,理應修訂紙本簡章,並儘速行文各高中;但甄選會迄未更正紙本簡章,僅在甄選網站勘誤,如何轉知所有考生?無視考生基本權益,同理心在哪?

昨日網路當機,造成考生查詢困擾,甄選委員會表示瞬間流量激增,系統一時難以疏通,以致無法順利連上。然筆者不解的是,前幾年報名人數更是眾多,今年降至七萬多人,網頁反而掛點;雖說透過手機簡訊亦可獲知結果,但不使用手機的考生心急難免,甄選會怎能心安?

甄選入學過程屢為社會詬病,甚至譏為「多錢入學」,報考學生絡繹不絕,甄選會也荷包滿滿。僅就個人申請來說,第一階段篩選費用,每一系組要價一百元,去年八萬多人報名,平均每生申請五系,收入超過四千萬元,各界能不嚴加檢視? 甄選入學名額日增,已成大學入學主流,甄選業務不容疏失。

考生付費,有權要求最佳品質;嚴密行政作業流程,建構公平入學制度,確保所有考生權益,甄選委員會不容懈怠,當局更需嚴加督導。

   

一點都不土!女星就愛穿洋裝搭褲子
前短後長的服裝線條在幾年前曾非常流行,當時許多女星都喜歡選擇前短後長的洋裝當作出席盛會的造型單品,一次滿足露腿的俏麗和飄逸裙擺的隆重感。不過最近女星們又愛上另一波潮流,特別熱愛在褲裝外穿洋裝,或是搭配長裙擺裝飾,讓俐落的褲裝能夠保留更多女人味。

仿生噴射運動軟體機器人
英國、美國和新加坡聯合研究團隊觀察到頭足類軟體動物(即烏賊和章魚)的脈衝噴射推進方式,可使各式交通工具或機器人必備的推進系統更有效率並節省能源,因此見賢思齊,於2015年開發出一種仿生噴射運動軟體機器人,可在水中收縮。

 

本電子報著作權均屬「聯合線上公司」或授權「聯合線上公司」使用之合法權利人所有,
禁止未經授權轉載或節錄。若對電子報內容有任何疑問或要求轉載授權,請【
聯絡我們】。
  免費電子報 | 著作權聲明 | 隱私權聲明 | 聯絡我們
udnfamily : news | video | money | stars | health | reading | mobile | data | NBA TAIWAN | blog | shopping

Posted on